借力PPP 各地密集布局基建

  各地?cái)U(kuò)投資穩(wěn)增長(zhǎng)的力度將加碼。記者梳理了地方政府工作報(bào)告發(fā)現(xiàn)，各地都提到要積極擴(kuò)大有效投資，進(jìn)一步加快重大項(xiàng)目建設(shè)，其中基建投資成為發(fā)力點(diǎn)。

  各地密集布局基建

  福建政府工作報(bào)告提出，把投資重點(diǎn)放在調(diào)結(jié)構(gòu)、補(bǔ)短板、惠民生上，完成基礎(chǔ)設(shè)施投資7300億元，抓好鐵路、高速公路、軌道交通、機(jī)場(chǎng)、港口、能源、水利、環(huán)保、信息通信等重大項(xiàng)目，加快公共停車設(shè)施、地下綜合管廊、污水垃圾處理等城市公用設(shè)施建設(shè)。

  寧夏政府工作報(bào)告提出，擴(kuò)大有效投資，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。抓好50個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，其中實(shí)施14個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，完成投資200億元。

  新疆政府工作報(bào)告提出，充分發(fā)揮有效投資對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用，加強(qiáng)交通、水利、能源等基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，安排自治區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目440項(xiàng)，其中新開工60項(xiàng)，完成投資3000億元。

  其他一些省份也明確了今年重點(diǎn)項(xiàng)目投資計(jì)劃。2016年上海市計(jì)劃開展100項(xiàng)重大項(xiàng)目建設(shè)，總投資8355.1554億元。其中，城市基礎(chǔ)設(shè)施類項(xiàng)目55項(xiàng)，總投資超過4534億元。

  云南省，將投資600億元建設(shè)重點(diǎn)高速公路、300億元建設(shè)重點(diǎn)鐵路項(xiàng)目、130億元建設(shè)信息基礎(chǔ)設(shè)施。

  從各省份推出的2016年重點(diǎn)投資項(xiàng)目來看，軌道交通、新型城鎮(zhèn)化、生態(tài)環(huán)保等基建項(xiàng)目成為重點(diǎn)投資對(duì)象。

  中央黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)部教授李旭章對(duì)上證報(bào)記者表示，2016年我國(guó)仍面臨經(jīng)濟(jì)下行壓力，中央提出在適度擴(kuò)大總需求的基礎(chǔ)上實(shí)施供給側(cè)改革。目前國(guó)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)并不平衡，還有很多地方需要補(bǔ)充。短期解決經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的一個(gè)重要砝碼就是發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施。

  PPP模式成推廣重點(diǎn)

  “推廣PPP模式對(duì)補(bǔ)足城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板具有重要意義。”住建部城建司副司長(zhǎng)章林偉此前表示。

  住建部2016年工作部署就提出，今年將繼續(xù)大力推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快地下綜合管廊建設(shè)步伐，全面規(guī)劃啟動(dòng)海綿城市建設(shè)，在城市黑臭水體整治工作上取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

  在政策大力支持下，PPP模式成為支持基建主力軍。

  記者發(fā)現(xiàn)，PPP模式不僅是總結(jié)2015年地方發(fā)展的熱議話題，更是2016工作計(jì)劃的關(guān)鍵詞。“政府與社會(huì)資本合作投資模式”、“海綿城市”、“地下綜合管廊”等詞在各地政府工作報(bào)告中多次出現(xiàn)。

  山東政府工作報(bào)告提出，大力推廣政府與社會(huì)資本合作投資模式和政府購(gòu)買服務(wù)。推動(dòng)海綿城市建設(shè)，建成地下綜合管廊800公里以上。

  浙江政府工作報(bào)告提出，加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)建設(shè)，加強(qiáng)地下空間規(guī)劃、開發(fā)和利用，加快城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)，推進(jìn)海綿城市建設(shè)。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)依法進(jìn)入更多領(lǐng)域和參與國(guó)企改革。

  河南政府工作報(bào)告提出，今年要推進(jìn)8000個(gè)重大項(xiàng)目，完成投資1.6萬億元。為確保該計(jì)劃的完成，河南省發(fā)改委將采取的舉措中就包括大力推行PPP模式。

  在內(nèi)蒙古和四川政府工作報(bào)告中，“PPP”和“地下綜合管廊”被媒體評(píng)為年度熱詞。

  在國(guó)信招標(biāo)集團(tuán)股份有限公司PPP研究中心副主任童再軍看來，合理運(yùn)用好PPP模式不但可以減輕政府債務(wù)，還能拉動(dòng)地方政府GDP。各地發(fā)展PPP也要因地制宜，不能一哄而上。目前市場(chǎng)化項(xiàng)目和半公益半市場(chǎng)化項(xiàng)目發(fā)展勢(shì)頭較好。長(zhǎng)期來看，隨著更多的市政道路、公園等公益性項(xiàng)目以PPP模式發(fā)展，政府和企業(yè)對(duì)這方面的投資力度也會(huì)加大。