審計(jì)署：山東設(shè)行政許可前置條件 占?jí)核嗥髽I(yè)資金

  1月13日，審計(jì)署發(fā)布2015年11月穩(wěn)增長促改革調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生防風(fēng)險(xiǎn)政策措施貫徹落實(shí)跟蹤審計(jì)結(jié)果。

  其中審計(jì)發(fā)現(xiàn)，山東省將企業(yè)預(yù)繳散裝水泥專項(xiàng)資金作為辦理行政許可前置條件，且超規(guī)定比例將專項(xiàng)資金用于人員經(jīng)費(fèi)支出。

  審計(jì)結(jié)果顯示，山東省2003年出臺(tái)的《山東省散裝水泥專項(xiàng)資金征收和使用實(shí)施細(xì)則》將預(yù)繳散裝水泥專項(xiàng)資金作為建設(shè)單位辦理規(guī)劃、施工許可證的前置條件，占?jí)毫似髽I(yè)資金。2011年至2014年，山東省散裝水泥專項(xiàng)資金支出24,103.8萬元，其中人員經(jīng)費(fèi)支出11,785.39萬元，占48.89%，不符合財(cái)政部、原國家經(jīng)貿(mào)委《散裝水泥專項(xiàng)資金征收和使用管理辦法》（財(cái)綜〔2002〕23號(hào)）“散裝水泥、預(yù)拌混凝土等生產(chǎn)性開支不得少于當(dāng)年散裝水泥專項(xiàng)資金支出總額90%”的規(guī)定。

  記者了解到，散裝水泥專項(xiàng)資金是專門用于發(fā)展散裝水泥事業(yè)的政府性基金，收入全額繳入地方國庫，納入地方財(cái)政預(yù)算，實(shí)行“收支兩條線”管理。

  《山東省散裝水泥專項(xiàng)資金征收和使用實(shí)施細(xì)則》規(guī)定，各級(jí)散裝水泥行政管理部門應(yīng)在當(dāng)?shù)卣?wù)大廳（行政審批服務(wù)或建筑工程報(bào)建中心設(shè)立收費(fèi)窗口，在建設(shè)單位領(lǐng)取規(guī)劃、施工許可證前，按工程建設(shè)的建筑面積或概算水泥用量預(yù)征散裝水泥專項(xiàng)資金。