環(huán)保部將按季公開長期超標國控企業(yè)

  1月12日，在京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治工作座談會上，環(huán)保部部長陳吉寧介紹，2015年京津冀及周邊地區(qū)考核細顆粒物的六省市PM2.5平均濃度比2014年下降10.4%。

  面對今年厄爾尼諾現(xiàn)象頻發(fā)高發(fā)可能造成的不利影響，如何保障第一季度空氣質(zhì)量？陳吉寧提出，加強“高架源”污染管控。一季度前完成對國控“高架源”全部安裝在線監(jiān)控設(shè)備，并實時公開監(jiān)測數(shù)據(jù)，對不能達標排放的企業(yè)停產(chǎn)整治。同時，環(huán)境保護部將按季度向社會公開長期超標的國控企業(yè)名單，接受公眾監(jiān)督。

  公眾環(huán)境研究中心主任馬軍告訴記者，國控“高架源”仍然有一些沒有安裝在線監(jiān)控設(shè)備，從已公開的國控污染源在線監(jiān)測數(shù)據(jù)來看，仍然有大量超標排放的現(xiàn)象存在。把在線監(jiān)測數(shù)據(jù)作為環(huán)保執(zhí)法依據(jù)，一些地方已在嘗試，但是，前提是要保證數(shù)據(jù)質(zhì)量。

  嚴格落實污染治理措施

  近日，國務(wù)院副總理張高麗在北京市調(diào)研并主持召開大氣污染防治工作座談會時強調(diào)，要把京津冀及周邊地區(qū)特別是北京作為重點的重點，針對存在的問題、薄弱環(huán)節(jié)和冬季大氣污染物排放增加的情況，采取法律、經(jīng)濟、技術(shù)和行政等更加強化的防控手段措施。并提出強化散煤污染控制、機動車管控、工業(yè)企業(yè)治理、重污染天氣應(yīng)急管理、區(qū)域聯(lián)動機制等五項措施。

  對此，陳吉寧要求，各地要制定切實可行方案，嚴格落實冬季大氣污染治理強化措施，用硬措施、硬辦法積極應(yīng)對重污染天氣。

  據(jù)了解，2015年京津冀及周邊地區(qū)考核細顆粒物的六省市PM2.5平均濃度比2014年下降10.4%，特別是1～10月份，在氣象條件與2014年同期相比略有不利的情況下，區(qū)域整體下降比例達16.2%。

  不過，陳吉寧也指出，進入供暖季以來，京津冀及周邊地區(qū)連續(xù)出現(xiàn)5次重污染過程，影響范圍大、持續(xù)時間長、污染程度重。除受極端不利氣象條件影響外，冬季大氣污染防治措施力度不夠、針對性不強也是重要原因。

  實際上，環(huán)保措施落實不夠的問題一直存在。2015年12月，環(huán)保部在通報2015年環(huán)保綜合督查結(jié)果時就指出，華北地區(qū)已完成22個城市（區(qū)）的環(huán)保綜合督查，督查范圍涵蓋了華北六?。▍^(qū)、市）。綜合督查中發(fā)現(xiàn)，基層政府及有關(guān)部門環(huán)保責任落實不到位。一些縣城或鄉(xiāng)鎮(zhèn)的特色產(chǎn)業(yè)或支撐性產(chǎn)業(yè)往往也是排污大戶，環(huán)保意識薄弱，加之基層環(huán)保工作比較粗放，環(huán)保不作為、不到位的現(xiàn)象較為常見，環(huán)保監(jiān)管矛盾大。

  監(jiān)測不達標將停產(chǎn)

  陳吉寧指出，面對今年厄爾尼諾現(xiàn)象頻發(fā)高發(fā)可能造成的不利影響，當務(wù)之急是要采取更具針對性措施，保障第一季度空氣質(zhì)量。

  為此，陳吉寧提出了五項要求，包括：要切實做好重污染天氣應(yīng)對工作，要強化監(jiān)測信息共享，加強“高架源”污染管控，要嚴格機動車監(jiān)管，要開展大氣污染專項執(zhí)法檢查。

  陳吉寧要求，一季度前完成對國控“高架源”全部安裝在線監(jiān)控設(shè)備，并實時公開監(jiān)測數(shù)據(jù)，對不能達標排放的企業(yè)停產(chǎn)整治。強化信息公開，環(huán)境保護部將按季度向社會公開長期超標的國控企業(yè)名單，接受公眾監(jiān)督。同時，堅持問題導向，重點聚焦“散、小、亂、差”企業(yè)和“工業(yè)大院”，對違法排污和不能限期達標排放的小企業(yè)堅決予以取締。

  馬軍認為，依據(jù)在線監(jiān)測數(shù)據(jù)進行環(huán)保執(zhí)法，會有非常強大的執(zhí)法力度，相比于此前季度檢查而言，在線監(jiān)測可以每個小時反映排放狀況，檢查密度明顯增大。

  “最嚴厲的按日計罰，現(xiàn)在執(zhí)行得非常少，主要是執(zhí)行需要有依據(jù)，監(jiān)測非常少的話，沒辦法按日計罰，在線監(jiān)測作為依據(jù)的話，實際上很多企業(yè)是可以被按日計罰的?！瘪R軍說。

  目前，一些地區(qū)已經(jīng)在嘗試將在線監(jiān)測數(shù)據(jù)作為環(huán)保執(zhí)法依據(jù)，但是，如何保障在線監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量真實性仍是不得不正視的問題。

  一位專家向記者介紹，在大力整治前，一工業(yè)大省在線監(jiān)測企業(yè)近50%超標排放，而同一時期，相鄰的工業(yè)大省在線監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示該省90%的在線監(jiān)測企業(yè)排放達標，這就讓人對監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量存在疑問。

  馬軍也建議，環(huán)保部借鑒一些地區(qū)的有益探索，能夠保障較高的在線監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量。