11大工程包完成投資4.7萬億 今年固投預(yù)計增長10%

  自2014年底國家發(fā)改委推出七大重大投資工程包，2015年中經(jīng)過補充，目前已經(jīng)進行了一年多時間。

  2016年1月12日，國家發(fā)改委秘書長李樸民介紹，截至2015年11月，11大類重大工程包已開工48個專項、304個項目，已累計完成投資47099億元。

  雖說工程包有11個，但投資額度卻差異甚大。信息電網(wǎng)油氣網(wǎng)絡(luò)和交通運輸累計投資均已超萬億，兩者加在一起的投資數(shù)額超過11個工程包總投資額的一半。

  同期發(fā)布的還有國家發(fā)改委在2015年的審批、核準(zhǔn)數(shù)字。李樸民介紹，國家發(fā)改委在去年一年里共審批核準(zhǔn)固定資產(chǎn)投資項目280個，總投資25159億元。

  交通銀行首席經(jīng)濟學(xué)家連平對記者分析，目前經(jīng)濟正在經(jīng)歷動能轉(zhuǎn)換期，受前期新開工項目和施工項目總投資增速很低的影響，投資增速仍有繼續(xù)放緩的壓力。不過，隨著財政支出進度加快，投資資金來源增速回升，各項穩(wěn)增長政策釋放效力，2016年降幅會收窄，比2015年微降。

  去年核批固投額逾2萬億

  2015年前11個月，基礎(chǔ)設(shè)施投資（不含電力）89062億元，同比增長18.2%，增速比1到10月份提高0.8個百分點。其中，水利管理業(yè)投資增長23.3%，增速提高0.3個百分點；公共設(shè)施管理業(yè)投資增長20.5%，增速提高1.1個百分點。

  基礎(chǔ)設(shè)施投資保持較高水平，各級政府的努力不容小覷。據(jù)李樸民介紹，2015年全年，發(fā)改委共審批核準(zhǔn)固定資產(chǎn)投資項目280個，總投資25159億元。

  其中，12月份共審批核準(zhǔn)32個，總投資5151億元。包括水利項目1個，總投資30億元；交通基礎(chǔ)設(shè)施項目16個，總投資2517億元；能源項目7個，總投資2494億元；高技術(shù)項目6個，總投資96億元；其他項目2個，總投資14億元。

  2015年前11個月，全社會固定資產(chǎn)投資同比增長10.2%，延續(xù)了十余個月的下滑趨勢，不過卻也連續(xù)兩個月保持在10.2%的水平。據(jù)多家機構(gòu)判斷，2015年全年，我國固定資產(chǎn)投資增速也大致在10%稍高的水平。

  連平認為投資增速低位企穩(wěn)，對第四季度經(jīng)濟增長的下拉作用減弱。而且11月固定資產(chǎn)投資資金來源增速回升0.6個百分點至7.9%，也有助于之后投資增速的企穩(wěn)。

  對于尚未公布的12月份數(shù)據(jù)，連平判斷，固定資產(chǎn)投資增速將在10.3%，比11月微升。

  本月初，中科院發(fā)布報告稱，2016年全年固定資產(chǎn)投資累計增速將保持總體平穩(wěn)態(tài)勢，全年固定資產(chǎn)投資增速大約為10%左右。

  預(yù)測數(shù)據(jù)顯示，在“促投資、穩(wěn)增長”的政策作用下，固定資產(chǎn)投資施工項目與新開工項目個數(shù)增速均呈現(xiàn)持續(xù)回升態(tài)勢。隨著重大項目審批速度加快、民間投資市場準(zhǔn)入擴大，2016年第一季度固定資產(chǎn)投資累計增速筑底企穩(wěn)的可能性較大。

  信息交通包攬半壁江山

  2014年底，七大工程包出爐，當(dāng)時的普遍預(yù)測是總投資超過10萬億，其中僅2015年投資就將超過7萬億。2015年6月，工程包“七變十一”，新加入的包括積極籌劃新興產(chǎn)業(yè)、增強制造業(yè)核心競爭力、現(xiàn)代物流和城市軌道交通。有媒體報道，十一大工程包可能撬動的投資總額超過15萬億。

  國家發(fā)改委12日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，到2015年11月，11大類重大工程包已開工48個專項、304個項目，累計完成投資47099億元。

  雖然工程包有11個，但投資數(shù)字卻差異甚大。信息電網(wǎng)油氣網(wǎng)絡(luò)和交通運輸是投資規(guī)模最大的兩個工程包，累計投資均已超萬億，分別為13918億元和11428億元。

  相比之下，城市軌道交通、新興產(chǎn)業(yè)投資額都在百億級，增強制造業(yè)核心競爭力重大工程包累計投資只有45億元。

  中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院執(zhí)行院長劉元春在接受記者采訪時分析，基礎(chǔ)設(shè)施項目投資既能在短期內(nèi)增加有效供給，防止目前經(jīng)濟下滑的趨勢，也可以為未來的發(fā)展構(gòu)建基礎(chǔ)，而交通是發(fā)展的條件，很好地銜接了短期和中長期增長的問題。

  值得注意的是，2008年“4萬億”投資中，交通運輸同樣占到了很大比重，但今天的投資卻有所不同。

  李樸民介紹，在交通領(lǐng)域，重點是完善交通基礎(chǔ)設(shè)施，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。

  比如，新建北京至霸州鐵路，是落實京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，完善區(qū)域路網(wǎng)布局的需要，對滿足沿線快速增長的城際客流需求，促進區(qū)域經(jīng)濟一體化具有積極作用。

  連平認為，“十三五”開局之年可供推出的基建項目較多，包括加快推進重大工程項目包建設(shè)、重大水利工程建設(shè)、鐵路公路等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、軌道交通及地下管廊等。