廣州77家混凝土企業(yè)恢復(fù)正常生產(chǎn)

天下大事，必作于細(xì)；天下難事，必成于實(shí)。有近3500個(gè)在建工程的廣州市，堅(jiān)決做到疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)“雙到位”，住建部門精準(zhǔn)施策，打出保生產(chǎn)、保市場(chǎng)、保供給這“三?！苯M合拳，有針對(duì)性地解決問題，把工作抓實(shí)抓細(xì)，助力建筑企業(yè)“復(fù)工”又“復(fù)產(chǎn)”。

保生產(chǎn)兩大“指引”有序推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)

新冠肺炎疫情突如其來，廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局第一時(shí)間就做好了防疫情的各項(xiàng)工作。

春節(jié)期間，該局先后印發(fā)《關(guān)于房屋建筑工程防控新型冠狀病毒感染肺炎工作的緊急通知》、《關(guān)于切實(shí)做好建筑工地復(fù)工前后疫情防控管理的緊急通知》等多個(gè)文件，切實(shí)將防控新冠肺炎作為當(dāng)前最重要的工作來抓。與此同時(shí)，通過信息化手段加強(qiáng)返穗和進(jìn)場(chǎng)人員管控，實(shí)行每日一報(bào)；此外，還加強(qiáng)屬地管理和應(yīng)急管控工作，與屬地衛(wèi)健、疾控等相關(guān)部門開展聯(lián)防聯(lián)控。

節(jié)后，市住建局繼續(xù)做好疫情防控工作的同時(shí)，按照市委市政府專題會(huì)議部署，有序指導(dǎo)建設(shè)工程復(fù)工復(fù)產(chǎn)和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。該局會(huì)同相關(guān)行業(yè)主管部門，先后發(fā)布兩項(xiàng)重磅“指引”，想方設(shè)法為重點(diǎn)項(xiàng)目復(fù)工創(chuàng)造條件：

——發(fā)布房屋建筑工程(含管廊)類企業(yè)復(fù)工工作指引，引導(dǎo)行業(yè)切實(shí)根據(jù)疫情發(fā)展，調(diào)整施工計(jì)劃，合理安排項(xiàng)目工期，指導(dǎo)企業(yè)按防疫要求有序復(fù)工；

——發(fā)布加強(qiáng)廣州市房屋建筑工程(含管廊)項(xiàng)目履約管理的通知，指導(dǎo)建設(shè)單位和施工單位雙方按合同中的不可抗力或執(zhí)行不能條款合理分擔(dān)由工期延誤、衛(wèi)生防疫、材料成本上漲等因素帶來履約風(fēng)險(xiǎn)，無該條款的可協(xié)商補(bǔ)簽。

“這兩項(xiàng)政策，及時(shí)解決了建筑企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的現(xiàn)實(shí)問題。”一位建筑業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人坦言，第一條“指引”簡(jiǎn)化復(fù)工申請(qǐng)報(bào)備程序；第二條“指引”清晰明確地掃清了工程合同中履約風(fēng)險(xiǎn)的障礙。

值得一提的是，以打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)為契機(jī)，住建部門采取有力措施，確保廣州市在建項(xiàng)目用工實(shí)名制管理全覆蓋，充分發(fā)揮廣州市實(shí)名制系統(tǒng)大數(shù)據(jù)分析統(tǒng)計(jì)作用，利用“穗建平安”信息平臺(tái)篩選并復(fù)核各項(xiàng)目已登記的重點(diǎn)關(guān)注人員，加強(qiáng)與屬地和衛(wèi)健部門的溝通交流，項(xiàng)目復(fù)工前可聯(lián)合衛(wèi)生和疾控部門現(xiàn)場(chǎng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域返崗人員進(jìn)行檢測(cè)，阻斷新冠肺炎疫情傳播擴(kuò)散，保障建筑企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，保障項(xiàng)目管理人員和建筑農(nóng)民工安全復(fù)工。

據(jù)了解，截至2月26日，全市在建施工項(xiàng)目3445個(gè)，其中房屋建筑工程2110個(gè)，已復(fù)工1218個(gè)，復(fù)工率60.5%；住建重點(diǎn)項(xiàng)目695個(gè)，累計(jì)復(fù)工491個(gè)，復(fù)工率70.6%。累計(jì)返崗人數(shù)10.8萬人，確診病例0人，疑似病例0人。

2月19日上午，廣東省副省長(zhǎng)張虎赴廣州市白云區(qū)培英中學(xué)項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)，調(diào)研檢查廣州市建筑工地疫情防控工作落實(shí)情況，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目復(fù)工遇到的實(shí)際問題。省領(lǐng)導(dǎo)對(duì)廣州市住建局快速反應(yīng)，簡(jiǎn)化工程復(fù)工流程、摸清疫情和項(xiàng)目復(fù)工底數(shù)及項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)防疫措施到位等工作給予充分肯定。

保市場(chǎng) “暖企”政策讓建筑企業(yè)“吃下了定心丸”

為保障疫情防控期間房屋建筑工程招標(biāo)投標(biāo)工作穩(wěn)妥有序開展，廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局及時(shí)發(fā)布招標(biāo)投標(biāo)指引，取消項(xiàng)目負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)簽到環(huán)節(jié)、允許郵寄遞交投標(biāo)文件、調(diào)整紙質(zhì)保函提交方式等，招投標(biāo)各環(huán)節(jié)全過程開啟“無紙化、全線上、零線下”模式。

為持續(xù)優(yōu)化和改善廣州市營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)一步提高社會(huì)投資簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批效率和服務(wù)質(zhì)量，推出“建筑許可6步走、28天全搞定、企業(yè)辦事0成本”的系列改革措施，明確社會(huì)投資簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目定義，實(shí)行建設(shè)工程規(guī)劃許可證和建筑工程施工許可證并聯(lián)辦理、工程竣工聯(lián)合驗(yàn)收，免予辦理環(huán)評(píng)、設(shè)計(jì)方案審查等多個(gè)事項(xiàng)，加快水電報(bào)裝和接入，優(yōu)化工程質(zhì)量安全監(jiān)管模式，推行工程質(zhì)量潛在缺陷責(zé)任保險(xiǎn)。

同時(shí)，更好地支持中小企業(yè)發(fā)展，廣州市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、規(guī)劃和自然資源局近期聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于印發(fā)社會(huì)投資簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目工程規(guī)劃許可證和施工許可證并聯(lián)審批操作細(xì)則的通知》(穗建改〔2020〕2號(hào))。簡(jiǎn)而言之，就是工規(guī)證與施工證并聯(lián)辦理舉措。

據(jù)介紹，該舉措主要有3大特點(diǎn)：

首先，打破原有審批時(shí)序，創(chuàng)新“兩證”并聯(lián)。廣州市以企業(yè)辦事便利度為準(zhǔn)繩，深度優(yōu)化整合建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證、企業(yè)投資項(xiàng)目備案、施工圖設(shè)計(jì)文件審查、供排水、供電申請(qǐng)等15個(gè)行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)，創(chuàng)新審批時(shí)序，壓縮合并為1個(gè)“建設(shè)工程規(guī)劃許可證和建筑工程施工許可證”并聯(lián)辦理環(huán)節(jié)。涉及的施工圖設(shè)計(jì)文件審查、規(guī)劃設(shè)計(jì)審查等技術(shù)事項(xiàng)由政府委托購(gòu)買服務(wù)方式，與審批同步開展，不作為證照核發(fā)的前置條件。

其次，“一站式”網(wǎng)上申報(bào)，打造核心數(shù)據(jù)共享。企業(yè)通過“一站式”申報(bào)平臺(tái)全流程網(wǎng)上辦理，企業(yè)只需按辦事指南要求在申報(bào)平臺(tái)上傳必要的申報(bào)材料和圖紙即可完成申報(bào)，審批材料同步推送住建和規(guī)劃部門，企業(yè)收到辦結(jié)短信通知后，自行在線獲取審批結(jié)果的電子證照，真正實(shí)現(xiàn)企業(yè)辦事“零到場(chǎng)”。

企業(yè)申報(bào)信息作為報(bào)建核心數(shù)據(jù)，同步共享至發(fā)改、水務(wù)、公安、供水、供電等單位，通過政府部門內(nèi)部信息共享完成申報(bào)，自動(dòng)受理，企業(yè)可免予單獨(dú)辦理企業(yè)投資備案、污水排入管網(wǎng)許可(施工臨時(shí)排水)、門牌申報(bào)、用水報(bào)裝、用電報(bào)裝等審批，極大地方便了企業(yè)辦事。

第三，精簡(jiǎn)審批材料，壓縮辦理時(shí)限。將工程規(guī)劃許可證和施工許可證的申報(bào)材料有機(jī)整合，申請(qǐng)表、土地使用證明文件等共性材料只需提交一次。取消了設(shè)計(jì)方案技術(shù)審查報(bào)告，放線測(cè)量記錄冊(cè)，施工圖審合格意見書等材料，將原來的24項(xiàng)材料減少為12項(xiàng)，精簡(jiǎn)幅度達(dá)50%。

如此一來，原來工程規(guī)劃許可證和施工許可證串聯(lián)辦理，共需審批時(shí)間9個(gè)工作日，并聯(lián)辦理后審批時(shí)間進(jìn)一步壓縮為5個(gè)工作日。

與此同時(shí)，在新冠疫情防控期間，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局還梳理匯總相關(guān)配套文件、提煉編制政策要點(diǎn)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)發(fā)布，并開展社會(huì)投資簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目審批政策線上培訓(xùn)，在線互動(dòng)，答疑解惑，助力支持中小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

這些“暖企”政策都是滿滿的“干貨”，為呵護(hù)建筑業(yè)市場(chǎng)、恢復(fù)生產(chǎn)提供了有力保障。

保供給 紓解企業(yè)物資困難

據(jù)了解，當(dāng)前，廣州市項(xiàng)目復(fù)工還存在一些困難，其中，防疫物資還比較緊缺，比如工程項(xiàng)目所需口罩、消毒液、體溫計(jì)等防疫用品儲(chǔ)備不夠，需求較大。為此，市住建局切實(shí)做好項(xiàng)目防疫物資保障，統(tǒng)籌廣州市已復(fù)工開工建設(shè)項(xiàng)目的物資需求，加強(qiáng)與廣藥集團(tuán)等物資生產(chǎn)企業(yè)的對(duì)接，盡快保障各項(xiàng)目的物資供應(yīng)。并制定防護(hù)用品購(gòu)買指引，多部門協(xié)作，全力保障防疫物資供應(yīng)，紓解企業(yè)物資困難。

同時(shí)，為加快統(tǒng)籌建立鋼筋、混凝土、砂石等主要建筑材料保供機(jī)制，市住建局積極走訪廣州市國(guó)豐混凝土有限公司、廣州市圣豐混凝土有限公司等預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)，密切了解混凝土企業(yè)防疫和復(fù)工情況，指導(dǎo)企業(yè)科學(xué)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)，確保疫情解除后工程建設(shè)項(xiàng)目同時(shí)大規(guī)模建設(shè)的順利實(shí)施。

截至2月27日，廣州市混凝土生產(chǎn)企業(yè)已有77家恢復(fù)正常生產(chǎn)供應(yīng)，復(fù)工率達(dá)86.5%，其余混凝土生產(chǎn)企業(yè)計(jì)劃于本月底前全面復(fù)工。

據(jù)悉，目前廣州市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門已設(shè)立重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)、歸口協(xié)調(diào)等3個(gè)專班，下沉一線、主動(dòng)對(duì)接幫助解決企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的實(shí)際困難，統(tǒng)籌推動(dòng)住建領(lǐng)域企業(yè)加快復(fù)工開工。同時(shí)，指導(dǎo)住建領(lǐng)域企業(yè)扎實(shí)做好防疫工作，防止發(fā)生聚集性疫情風(fēng)險(xiǎn)。