重慶宣傳部長(zhǎng)張宗海接受一水泥廠廠長(zhǎng)賄賂而落馬

　　1997年至2002年，張宗海利用擔(dān)任重慶市黔江地委書(shū)記、黔江區(qū)區(qū)委書(shū)記的職務(wù)便利，接受重慶市縉云水泥廠法定代表人雷某的請(qǐng)托，為其謀取利益，并收受雷某人民幣300萬(wàn)元。張宗海將該款用于投資房地產(chǎn)，獲取非法收益人民幣122．9萬(wàn)元。張宗海到案后如實(shí)供述犯罪事實(shí)，協(xié)助追回全部贓款和非法收益款，認(rèn)罪態(tài)度好，并積極檢舉他人，法院依法從輕處罰。

　　張宗海是重慶市迄今因經(jīng)濟(jì)犯罪去職并被判刑級(jí)別最高的官員。“心里要時(shí)刻裝著一雙草鞋”，曾是這名靠苦干從基層走上人生巔峰的高官常常掛在嘴邊的一句話(huà)。然而，這個(gè)“草鞋公仆”被商人利用、與商人勾結(jié)，從而蛻變、腐化、成為囚徒。張宗海的教訓(xùn)值得官員深思，這種現(xiàn)象更值得社會(huì)反思。

　　“城里人不會(huì)有穿草鞋的體會(huì)，可山區(qū)還有許多貧困老百姓……做一個(gè)穿草鞋的記者，做一個(gè)穿草鞋的公仆，就是讓大家心里時(shí)刻裝著百姓，裝著自己的責(zé)任，為了更多的百姓可以不穿草鞋，為了更多的百姓能過(guò)上好日子?！?p>

　　2003年9月26日，重慶市宣傳系統(tǒng)“學(xué)習(xí)十六大，展示新風(fēng)采”演講比賽中，時(shí)任重慶市委常委、宣傳部部長(zhǎng)的張宗海發(fā)表即興演講，寄語(yǔ)全市宣傳系統(tǒng)工作人員“發(fā)揚(yáng)草鞋精神，心中時(shí)刻裝著人民”。這一天，張就任重慶市委宣傳部長(zhǎng)（副部級(jí)）僅一年多時(shí)間?！安菪麄鞑块L(zhǎng)”的美名由此傳開(kāi)。

　　2004年4月9日，張宗海提出“草鞋論”不到7個(gè)月，《重慶日?qǐng)?bào)》上刊登了一篇題為《八步工作法將走進(jìn)巴渝鄉(xiāng)村》的報(bào)道，這是張宗海的名字最后一次以市委領(lǐng)導(dǎo)的身份見(jiàn)報(bào)。同日，張宗海被中紀(jì)委正式“雙規(guī)”。同年6月，重慶市委召開(kāi)市委機(jī)關(guān)干部大會(huì)，張宗海一案首次披露。不久，《重慶日?qǐng)?bào)》刊發(fā)消息：重慶市原市委常委、宣傳部長(zhǎng)張宗海因嚴(yán)重違紀(jì)違法被開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職。

　　張?jiān)遣簧偃诵哪恐小凹婢吖ぷ髂芰臀娜藲赓|(zhì)的不可多得的官”。這個(gè)談吐不凡的前宣傳部長(zhǎng)，在金錢(qián)和美色面前，忘掉了“草鞋”，留下一段令人痛心疾首的記憶。

　　璧山任期，打造“西部鞋都”

　　張宗海1950年出生于重慶江津一個(gè)農(nóng)村家庭，1973年畢業(yè)于中等師范學(xué)?！貞c江津師范學(xué)校，之后有短暫的教師生涯，后到大學(xué)深造，畢業(yè)后走上仕途。他從公社干部開(kāi)始干起，一步步走上奮進(jìn)與升遷之路。

　　1989年，張宗海從江津縣委副書(shū)記調(diào)至璧山縣，任縣委副書(shū)記、副縣長(zhǎng)。次年，任璧山縣委副書(shū)記、縣長(zhǎng)，1992年起任璧山縣委書(shū)記，直至1997年調(diào)離。

　　在璧山，張贏得了較好的口碑。在璧山干部群眾的眼里，張宗海工作扎實(shí)、認(rèn)真、務(wù)實(shí)，沒(méi)有官架子，“下鄉(xiāng)的時(shí)候，有時(shí)會(huì)挽起褲腳，赤腳踩在泥水里，人很隨和，很好打交道，幾乎就沒(méi)見(jiàn)到過(guò)他‘?dāng)[譜兒’的時(shí)候，而且思路開(kāi)闊，工作能力很強(qiáng)”。

　　不少當(dāng)?shù)厝藞?jiān)持認(rèn)為，張?jiān)阼瞪桨l(fā)起了一場(chǎng)“思想啟蒙”運(yùn)動(dòng)，讓璧山官員的思想觀念發(fā)生了很大變化。1993年，剛升任“一把手”的張宗海操持了一系列研討會(huì)，在全縣開(kāi)展“解放思想，更新觀念”大討論。此后，張宗海多次請(qǐng)國(guó)內(nèi)著名人士到璧山縣講國(guó)際形勢(shì)及科技發(fā)展態(tài)勢(shì)，在那個(gè)年代的西部縣城，此舉被公認(rèn)為“富有遠(yuǎn)見(jiàn)”，反響強(qiáng)烈。在不少人看來(lái)，也就在此前后，璧山經(jīng)濟(jì)開(kāi)始“騰飛”。

　　璧山縣制鞋傳統(tǒng)悠久，但此前多是作坊式經(jīng)營(yíng)，分散在偏僻區(qū)鄉(xiāng)，難成氣候。張宗海提出了“建設(shè)西部鞋都”的口號(hào)，把這些小作坊集中到一起，并進(jìn)行技術(shù)改造，產(chǎn)生了規(guī)模效益。如今，當(dāng)?shù)刂菩瑯I(yè)的名氣已越來(lái)越響，規(guī)模效應(yīng)日益顯現(xiàn)。2003年該縣還主辦了一次“全國(guó)鞋工業(yè)博覽會(huì)”。日前，重慶市2004年度區(qū)縣（自治縣、市）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r綜合考評(píng)結(jié)果正式出爐，璧山位于“渝西經(jīng)濟(jì)走廊”之首。

　　主政黔江，“火車(chē)在這里轉(zhuǎn)了一個(gè)彎兒”

　　1997年4月，張宗海調(diào)離璧山，任重慶市沙坪壩區(qū)委書(shū)記一職。僅僅三個(gè)月后，他又調(diào)任黔江地委書(shū)記———此舉在當(dāng)時(shí)被不少人理解為“委以重任”。

　　黔江曾有“養(yǎng)兒不用教，黔江走一遭”的順口溜，意思是說(shuō)，家長(zhǎng)要教育小孩，只需讓他們?nèi)デ咭辉?，他們自然?huì)懂事許多，黔江的貧困可見(jiàn)一斑。

　　當(dāng)時(shí)的黔江地區(qū)下轄多個(gè)民族自治縣，是不折不扣的“老少邊窮山”地區(qū)，屬于國(guó)家劃定的18個(gè)集中成片的貧困地區(qū)之一，交通不便。那時(shí)，從重慶市區(qū)坐車(chē)到黔江，最快也要七八個(gè)小時(shí)。作為國(guó)家級(jí)貧困地區(qū)，重慶市的扶貧工作重點(diǎn)也在這里。

　　現(xiàn)在看來(lái)，黔江任職的5年在張宗海的仕途中殊為關(guān)鍵。張給黔江帶來(lái)的最突出的變化，仍是思想觀念的轉(zhuǎn)變。被精煉成“寧愿苦干，不愿苦熬”的“黔江精神”被廣泛宣傳，成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“引擎”。張上任后，把黔江的工作重心“從以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為主，轉(zhuǎn)向以城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)為主”，“城鎮(zhèn)帶農(nóng)村，工業(yè)帶農(nóng)業(yè)，城鄉(xiāng)一體共繁榮”。

　　此前，黔江的城市面貌很是破敗，張?zhí)岢觥安饑鷫?，建廣場(chǎng)”計(jì)劃，在其主政期間，黔江出現(xiàn)了第一條步行街，還建設(shè)了號(hào)稱(chēng)“重慶最漂亮廣場(chǎng)”的大眾廣場(chǎng)，建成了“十里綠色長(zhǎng)廊”河濱公園，城市環(huán)境煥然一新。建設(shè)過(guò)程中，張還曾組織一批官員到大連等地考察。

　　建制級(jí)別的提高，使黔江城市規(guī)?？焖贁U(kuò)張，人口迅速增多，城市管理難以跟上。張宗海專(zhuān)門(mén)選拔優(yōu)秀的年輕人進(jìn)入城管大隊(duì)，對(duì)公廁實(shí)行拍賣(mài)經(jīng)營(yíng)，制作標(biāo)準(zhǔn)售貨亭給經(jīng)營(yíng)戶(hù)，建設(shè)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)給流動(dòng)商販，實(shí)行集中管理等。結(jié)果，黔江在短短幾年內(nèi)迅速崛起，面貌一新。

　　偏處山區(qū)一隅的黔江景點(diǎn)原不知名。張就任不久，就表示“黔江不是沒(méi)風(fēng)景而是少吆喝”，專(zhuān)門(mén)組織媒體進(jìn)行集中宣傳，使黔江在短時(shí)間內(nèi)名聲大噪，并開(kāi)始系統(tǒng)發(fā)展旅游業(yè)。

　　張?jiān)谇髡陂g，最為引人矚目的有兩件事。黔江至今流傳一個(gè)民諺：“張宗海，確實(shí)兇，鐵路走了一個(gè)彎弓弓?！闭f(shuō)的是被視為西部大開(kāi)發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)十大標(biāo)志性工程之一的渝懷鐵路（連接重慶市和湖南省懷化市），按照原設(shè)計(jì)，只經(jīng)過(guò)彭水縣，但張找到有關(guān)部門(mén)，爭(zhēng)取讓鐵路在黔江區(qū)拐了一個(gè)幾十公里的彎兒，以帶動(dòng)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民致富。這一說(shuō)法并無(wú)權(quán)威的信息來(lái)源，但目前正在如火如荼建設(shè)中的渝懷鐵路，確實(shí)將途經(jīng)黔江。

　　第二件事是在張任期內(nèi)的2000年，轄區(qū)內(nèi)的重慶烏江電力集團(tuán)公司如愿上市。烏江電力集團(tuán)是1994年掛牌成立的國(guó)有企業(yè)。1999年，經(jīng)重慶市政府批準(zhǔn)，烏江電力集團(tuán)公司作為主要發(fā)起人，聯(lián)合黔江的南海（集團(tuán)）公司等數(shù)家公司共同發(fā)起設(shè)立了重慶烏江電力股份有限公司，成功上市。

　　和璧山一樣，張留給黔江不少干部好的回憶。其中登峰造極的說(shuō)法是：“沒(méi)有張宗海，就沒(méi)有現(xiàn)在的黔江?！?002年，張宗海履新，就任重慶市委宣傳部長(zhǎng)。同年5月30日，張當(dāng)選為市委常委。至此，經(jīng)過(guò)約30年的打拼，當(dāng)年的農(nóng)村少年走上了自己人生的巔峰。

　　仕途得意，黃鱔販子“燒冷灶”得回報(bào)

　　張宗海由穿官服轉(zhuǎn)為穿囚服的過(guò)程中，不能不提到另一個(gè)重要角色。在關(guān)于張案判決的權(quán)威報(bào)道中說(shuō)，1997年至2002年期間，被告人張宗海利用擔(dān)任黔江地委書(shū)記、黔江區(qū)區(qū)委書(shū)記的職務(wù)便利，收受重慶市縉云水泥廠法定代表人雷某（另案處理）人民幣300萬(wàn)元。張宗海以他人名義將該款用于其個(gè)人投資房地產(chǎn)，獲取非法收益人民幣122．9萬(wàn)元。案發(fā)后，上述贓款和非法收益被依法收繳。

　　此間輿論一般認(rèn)為，上述調(diào)查結(jié)論中的“雷某”，實(shí)指張?jiān)阼瞪焦ぷ鲿r(shí)通過(guò)買(mǎi)黃鱔結(jié)識(shí)的“死黨”雷世明。有報(bào)道援引雷世明好友的話(huà)介紹，雷生于1966年，璧山縣城北人，10多歲起就開(kāi)始在外面打工，后來(lái)賣(mài)起了黃鱔。

　　1990年，張宗海來(lái)到璧山縣當(dāng)副縣長(zhǎng)，常到菜市場(chǎng)買(mǎi)菜，每次總會(huì)買(mǎi)一些黃鱔回家?！懊看畏Q(chēng)黃鱔時(shí)，明明是一斤黃鱔，雷至少會(huì)給張稱(chēng)一斤半?！焙髞?lái)，張不再來(lái)菜市場(chǎng)買(mǎi)黃鱔了———雷每天早晨出攤時(shí)，都會(huì)從桶里選出最大最好的黃鱔，放在一個(gè)桶里裝著，無(wú)論是誰(shuí)，出再高的價(jià)錢(qián)都不賣(mài)。下午5時(shí)，雷便把那些預(yù)留下來(lái)的黃鱔殺了，用袋子裝好，給張送去。就這樣，雷世明憑著自己的精明心計(jì)，和縣領(lǐng)導(dǎo)張宗海熟識(shí)。沒(méi)多久，雷貸款辦起了一個(gè)規(guī)模很大的黃鱔養(yǎng)殖中心。

　　報(bào)道中有這樣一個(gè)細(xì)節(jié)。有一次，雷去張家時(shí)，看到他大腿上生了一個(gè)毒瘡，聽(tīng)他說(shuō)在醫(yī)院打了幾天點(diǎn)滴都沒(méi)好，二話(huà)沒(méi)說(shuō)，就用嘴把那些毒水吸了出來(lái)。如此培養(yǎng)出的“友誼”，為后來(lái)的故事埋下了伏筆。

　　隨后，雷世明開(kāi)始發(fā)跡。有報(bào)道稱(chēng)，雷“通過(guò)上面的一些關(guān)系”，花800萬(wàn)元買(mǎi)下了位于璧山境內(nèi)的重慶縉云水泥廠，隨后，某集團(tuán)為了收購(gòu)該廠總共花費(fèi)了2000萬(wàn)元。這意味著，雷世明僅通過(guò)這一筆買(mǎi)賣(mài)就賺了1200萬(wàn)元。

　　在張宗海成為黔江地委書(shū)記以后，雷擁有了更大的空間。多處報(bào)道稱(chēng)，雷世明參與了“烏江電力”上市的過(guò)程，從中撈取了不少油水?！盀踅娏Α鄙鲜泻蟛痪茫陀靡患?jí)市場(chǎng)上募集的5億多元資金中的7143萬(wàn)元收購(gòu)了縉云水泥廠所屬的廣漢星榮水泥廠……

　　在張宗海升任重慶市委常委、宣傳部長(zhǎng)后，雷依靠此前成立的重慶國(guó)力天星科技有限公司順利入股重慶廣電網(wǎng)絡(luò)公司，隨后，雷成為重慶廣電網(wǎng)絡(luò)公司的董事。

　　記者采訪中注意到，本案與其他權(quán)錢(qián)交易案略有區(qū)別之處，也正是在此：向張行賄的，是與張?jiān)诨鶎庸ぷ鲿r(shí)結(jié)識(shí)的、交往10多年的“哥們兒”。張?jiān)跒椤芭笥选敝\利之際，也從“朋友”處為自己謀利。雷原本一介商販，攀附上當(dāng)時(shí)尚難稱(chēng)地位顯赫的張后，隨著張的升遷而財(cái)運(yùn)日進(jìn)。

　　雷的發(fā)家之路，在重慶民間被形象地稱(chēng)為“燒冷灶”。其運(yùn)作模式是：有如炒股時(shí)精心選擇“績(jī)優(yōu)股”，一些別有用心的人，瞄準(zhǔn)基層中仕途看漲的官員，精心培育，“積深水、放長(zhǎng)線(xiàn)、養(yǎng)小魚(yú)、釣大魚(yú)”。

　　回顧起來(lái)，雷的選擇可謂“精明”，若非“賭”溝翻船，他或許仍會(huì)過(guò)著當(dāng)年收購(gòu)廢舊鋼鐵或販賣(mài)黃鱔時(shí)斷然不敢想像的富裕生活。張、雷二人結(jié)成的這種利益共同體，從概率上講，東窗事發(fā)的可能性也比其他行賄受賄行為相對(duì)小一些。相關(guān)人士認(rèn)為，“燒冷灶”現(xiàn)象給現(xiàn)在的反腐斗爭(zhēng)提供了一個(gè)新課題。

　　性問(wèn)題翻船，張氏“選美三標(biāo)準(zhǔn)”和“男人三件寶”

　　據(jù)稱(chēng)，張宗海是由于重慶市廣電局局長(zhǎng)張小川一案而東窗事發(fā)的。更具體的表述是：嗜賭成性的雷世明去澳門(mén)豪賭，最先事發(fā)，從他那里挖出了張小川，然后由張小川帶出了張宗海。

　　張小川，原重慶市委宣傳部副部長(zhǎng)、廣電局局長(zhǎng)，前年11月25日被“雙規(guī)”。因?yàn)橹貞c廣電網(wǎng)絡(luò)公司，和雷世明“結(jié)緣”。

　　具有諷刺意味的是，張小川的“雙規(guī)”是由時(shí)任宣傳部長(zhǎng)的張宗海宣布的。僅幾個(gè)月后，張宗海自己也被“雙規(guī)”。清理所有線(xiàn)索，雷世明的賭博似乎是張“出事”的引子，而關(guān)于張“澳門(mén)豪賭”的傳言，一度成為張宗海一案中最吸引眼球的部分。

　　當(dāng)時(shí)的消息稱(chēng)：“張宗海多次同張小川挪用公款到澳門(mén)賭錢(qián)。他們共動(dòng)用兩億多元公款，在葡京賭場(chǎng)貴賓廳一擲千金，共輸?shù)?億多元，其中有一部分是張宗海親手輸?shù)舻摹薄５珨?shù)天后，某權(quán)威媒體援引中紀(jì)委官員的話(huà)說(shuō)，張宗海的問(wèn)題“主要是受賄300萬(wàn)元以及生活腐化問(wèn)題，尚未發(fā)現(xiàn)其在澳門(mén)豪賭的事實(shí)”。這個(gè)顯然意在“正視聽(tīng)”的消息得到本地絕大多數(shù)人的認(rèn)可，記者在重慶工作多年，也沒(méi)有聽(tīng)到有關(guān)張宗海好賭的說(shuō)法。

　　此后，《三聯(lián)生活周刊》的一則報(bào)道指稱(chēng)張?jiān)趦尚躁P(guān)系上非?；靵y。報(bào)道說(shuō)，據(jù)知情人介紹，張宗海在重慶有家，妻子老實(shí)本分，有一兒一女。但他長(zhǎng)期在重慶某飯店包房，經(jīng)常帶不同的漂亮女人回去過(guò)夜。據(jù)說(shuō)張選女人有3個(gè)標(biāo)準(zhǔn)：一要大學(xué)本科畢業(yè)生；二要漂亮；三要沒(méi)結(jié)婚。

　　一個(gè)被反復(fù)提及的說(shuō)法是，張宗海被宣布“雙規(guī)”時(shí)，辦案人員在他的公文包里發(fā)現(xiàn)了3樣?xùn)|西：避孕套、偉哥和鈔票。這一被戲謔為“男人三件寶”的版本，已成為人們的談資和笑料。女人無(wú)疑是張“翻船”的重要因素之一，在張宗海被開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職的權(quán)威報(bào)道中，有“道德敗壞，腐化墮落”的表述。

　　墮落之門(mén)，文人高官在哪里遺失了“草鞋”

　　“謁真武觀原知萬(wàn)物皆循道，朝觀音閣頓悟眾生可成佛?！边@是張宗海就任宣傳部長(zhǎng)前不久，在風(fēng)景旖旎的武陵山題的對(duì)聯(lián)。細(xì)品起來(lái)，該聯(lián)不僅文才斐然，而且頗有哲理?！叭f(wàn)物皆循道”，現(xiàn)在已無(wú)法探究，當(dāng)時(shí)的張宗海是如何理解從政者應(yīng)該遵循什么樣的“為官之道”的。

　　事發(fā)前，很少有人能想到這個(gè)民眾眼中的“文人官員”會(huì)因經(jīng)濟(jì)問(wèn)題“犯事”。事實(shí)上，很有親和力的張宗海不僅會(huì)唱歌、能跳舞，還寫(xiě)得一手好字；尤其喜歡讀書(shū)，與朋友聊天，常會(huì)相互推薦最近讀的好書(shū)，他的私人朋友圈子中，有大批文人。

　　張喜歡賦詩(shī)，時(shí)常看似隨意即席來(lái)上一段古體詩(shī)，盡管并沒(méi)有多高的學(xué)歷，但他仍被許多人認(rèn)定既有極強(qiáng)的工作能力，同時(shí)兼具文人氣質(zhì)。

　　他留給曾跟他接觸過(guò)的人的一個(gè)記憶深刻的片段是：他與行政級(jí)別遠(yuǎn)低于自己的一群人喝酒，敬酒時(shí)，常按每人一小杯的標(biāo)準(zhǔn)，集中將酒倒在一個(gè)大杯內(nèi)，然后一飲而盡———其他人喝小杯。在被廣泛認(rèn)可的“酒品看人品”的“酒文化”中，張以自己“耿直”的態(tài)度，贏得了不少人的好感。

　　在重慶，大城市、大農(nóng)村并存，二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)突出，面積8．2萬(wàn)平方公里的重慶，超過(guò)北京、上海、天津三個(gè)直轄市總面積的兩倍，卻有2／3的人口在農(nóng)村。這導(dǎo)致從基層上來(lái)的干部比較多，這些干部中不乏個(gè)人素質(zhì)平平者。在這樣的背景下，從基層干上來(lái)、政績(jī)和能力兼具的張宗海，被不少人看成“草根長(zhǎng)官”的范例，他的“落馬”，引人深思。

　　坊間傳聞稱(chēng)，張家供有精美的神龕。一名不愿具名的退休公務(wù)員就此案發(fā)表評(píng)論說(shuō)：“如果他能重新來(lái)過(guò)———可惜沒(méi)有如果———想必能真正踐行自己所說(shuō)的‘心里要時(shí)刻裝著一雙草鞋’，將其作為自己的為官指南。張宗海的失敗，也給其他從政的官員留下了教訓(xùn)?！?p>

　　控制官員權(quán)力 縮小官商勾結(jié)空間

　　中紀(jì)委案件審理室主任王和民撰文指出，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、機(jī)制、制度不健全，制度漏洞多，為私營(yíng)企業(yè)和官員的相互利用、勾結(jié)提供了空間。

　　王和民說(shuō)，我國(guó)是以行政權(quán)為主導(dǎo)的國(guó)家，行政權(quán)對(duì)社會(huì)資源的分配影響巨大。在這種環(huán)境下，私營(yíng)企業(yè)所“傍”官員的級(jí)別基本與其獲得的利益成正比。以資金審批問(wèn)題為例，近年來(lái)，私營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入快速發(fā)展階段，單純依靠?jī)?nèi)部積累不能滿(mǎn)足私營(yíng)企業(yè)擴(kuò)大投資的要求。 

但受借、貸款手續(xù)繁瑣、額度小、利率高、擔(dān)保要求高等因素影響，私營(yíng)企業(yè)很難得到金融機(jī)構(gòu)的資金支持，這就致使一些私營(yíng)企業(yè)需要通過(guò)送禮、行賄等非法手段獲取資金。

　　另外，部分私營(yíng)企業(yè)從業(yè)人員的職業(yè)道德水平、經(jīng)營(yíng)作風(fēng)、經(jīng)營(yíng)理念、企業(yè)文化等存在很大缺陷，這也是其走上利用勾結(jié)官員謀利之路的重要思想根源。這些企業(yè)內(nèi)部管理混亂，財(cái)務(wù)無(wú)序等問(wèn)題嚴(yán)重，為其在利益上誘導(dǎo)官員腐敗提供了條件。

　　最新的一些案例還表明，個(gè)別私營(yíng)業(yè)主還開(kāi)始出錢(qián)出力，為官員拉關(guān)系，助其獲取榮譽(yù)，晉升職務(wù)。這表明私營(yíng)企業(yè)主與官員的相互利用、錢(qián)權(quán)聯(lián)合進(jìn)一步加深，其中隱含內(nèi)容值得高度警覺(jué)。

　　“官商勾結(jié)問(wèn)題現(xiàn)在很?chē)?yán)重，而且越來(lái)越隱蔽。”清華大學(xué)廉政與治理研究中心副主任任建明說(shuō)，“過(guò)去很多企業(yè)賄賂官員，是赤裸裸地送錢(qián)，現(xiàn)在方式更‘巧妙’，查處的難度更大了”。

　　在任建明看來(lái)，我國(guó)企業(yè)目前的生存環(huán)境還不完善，“‘企業(yè)不找市場(chǎng)找市長(zhǎng)’這句順口溜很能說(shuō)明目前企業(yè)的外部生存環(huán)境問(wèn)題”。企業(yè)的市場(chǎng)機(jī)會(huì)并不公平，要發(fā)展，有核心競(jìng)爭(zhēng)力還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，而政府官員手里有那么多的機(jī)會(huì)，企業(yè)自然而然會(huì)去“公關(guān)”。

　　“從政府官員這一方面來(lái)說(shuō)，有兩個(gè)問(wèn)題?！比谓髡f(shuō)，首先，目前我國(guó)政府官員的收入太低，這樣從某種程度上助長(zhǎng)了官員利用手中權(quán)力獲得灰色收入的欲望。

　　其次，官員的自由裁量權(quán)太大。盡管中央早就要求：凡屬重大決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排和大額資金的使用，必須經(jīng)集體討論，不準(zhǔn)個(gè)人或少數(shù)人專(zhuān)斷。但實(shí)際上，在不少地方，不少單位，還是一把手說(shuō)了算。而且層層官員都有機(jī)會(huì)濫用職權(quán)?！叭ナ程贸燥?，我們一般要跟做菜的大師傅搞好關(guān)系，因?yàn)榇髱煾瞪鬃佣兑欢?，菜的分量就不一樣，一些商人與政府官員交往也是如此?！?p>

　　要減少官商勾結(jié)問(wèn)題，任建明認(rèn)為應(yīng)從三個(gè)方面入手。一是提高政府官員的收入，弱化官員濫用權(quán)力的動(dòng)機(jī)。二是修訂制度，把官員的自由裁量權(quán)減下來(lái)。三是加大反腐敗力度。

　　王和民認(rèn)為，要減少官商勾結(jié)，必須從發(fā)展的角度，進(jìn)一步深化和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、機(jī)制和制度。政府要為私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，加大對(duì)私營(yíng)企業(yè)的扶持力度，使私營(yíng)經(jīng)濟(jì)不用為企業(yè)的發(fā)展尋求保護(hù)，找“靠山”。要放棄某些權(quán)力，因?yàn)檎臋?quán)力越多，市場(chǎng)準(zhǔn)入的門(mén)檻越高，則“法令滋彰，而盜賊多有”，私營(yíng)企業(yè)主與官員的相互利用和勾結(jié)的空間就越大。

　　此外，王和民說(shuō)，那種認(rèn)為要推動(dòng)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展就要對(duì)私營(yíng)企業(yè)中存在的問(wèn)題網(wǎng)開(kāi)一面的認(rèn)識(shí)是錯(cuò)誤的。政府在保護(hù)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)對(duì)私營(yíng)企業(yè)的指導(dǎo)、引導(dǎo)的同時(shí)，對(duì)私營(yíng)企業(yè)中出現(xiàn)的各類(lèi)違法問(wèn)題，要敢于和善于依法處理。 

　　與官商勾結(jié)有關(guān)的數(shù)字

　　根據(jù)《暸望新聞周刊》提供的數(shù)據(jù)，1998年至2003年，中紀(jì)委監(jiān)察部直接處理的省部級(jí)官員違紀(jì)違法案件共計(jì)109件。其中，經(jīng)濟(jì)類(lèi)違紀(jì)違法案件74件，占67．9％。在經(jīng)濟(jì)類(lèi)違紀(jì)違法案件中，涉及私營(yíng)企業(yè)的36件，占48．65％；其中移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任的27件中有23件涉及私營(yíng)企業(yè)，占85．2％。

　　據(jù)中紀(jì)委案件審理室主任王和民所言，私營(yíng)企業(yè)主與官員相互勾結(jié)作案涉及的金額巨大。從對(duì)23名涉及私營(yíng)企業(yè)的省部級(jí)官員經(jīng)濟(jì)犯罪案件涉案金額看，涉及私營(yíng)企業(yè)主所送錢(qián)物高達(dá)1．47億元以上。而私營(yíng)企業(yè)因此所獲利益往往是其付出的幾十倍，甚至更高。