水利部：確保明年新開工水利工程規(guī)模超8千億

  12月23日從水利部獲悉，12月22日，水利部黨組書記、部長陳雷主持召開黨組擴大會議，傳達(dá)貫徹中央經(jīng)濟工作會議和中央城市工作會議精神。他強調(diào)，要確保明年水利工作開好局、起好步，為實現(xiàn)經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展提供更加堅實有力的水利支撐和保障。

  陳雷指出，中央經(jīng)濟工作會議和中央城市工作會議對水利工作高度重視。中央經(jīng)濟工作會議對加大農(nóng)田水利建設(shè)支持力度、加快在建水利工程建設(shè)進(jìn)度、實施農(nóng)業(yè)水價改革、加強流域水環(huán)境綜合治理、推進(jìn)節(jié)水行動計劃、建立用水權(quán)初始分配制度、實施山水林田湖生態(tài)保護(hù)和修復(fù)等工作提出明確要求。中央城市工作會議把水資源承載能力和環(huán)境容量作為確定城市規(guī)模的重要指標(biāo)，把劃定水體保護(hù)線擺在控制城市開發(fā)強度的首要位置，對建設(shè)海綿城市、健全城市防洪排澇體系、開展水生態(tài)修復(fù)、加強水循環(huán)利用、加大水資源節(jié)約力度等作出重要部署。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央的形勢判斷和決策部署上來。

  陳雷強調(diào)，要加快完善水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，增加水利公共產(chǎn)品有效供給，釋放更多發(fā)展活力。要緊緊圍繞全面深化改革這一主線，加快推進(jìn)水利體制機制創(chuàng)新，以改革牽引各項水利工作，著力增強水利發(fā)展的內(nèi)生動力。

  陳雷結(jié)合水利工作實際，就貫徹落實會議精神提出五點明確要求。

  一要抓好防災(zāi)減災(zāi)工作，為明年經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造江河安瀾環(huán)境。綜合考慮厄爾尼諾、大氣環(huán)流等因素的影響，預(yù)計今冬明春南方降雨將偏多，明年汛期洪澇干旱形勢較今年更為嚴(yán)峻。要立足于防大汛、抗大旱、防強臺，強化防汛抗旱責(zé)任制，抓好防洪薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，及早修復(fù)水毀災(zāi)損水利工程，加快建設(shè)抗旱應(yīng)急水源，全面做好水旱災(zāi)害的防御工作，確保人民群眾生命安全和城鄉(xiāng)供水安全，為“十三五”順利開局和明年經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。

  二要加快水利建設(shè)步伐，著力提升水利公共產(chǎn)品供給能力和水平。在目前已經(jīng)開工建設(shè)85項節(jié)水供水重大水利工程的基礎(chǔ)上，爭取明年新開工引江濟淮等20項重大水利工程，加快滇中引水等項目前期工作，確保明年在建重大水利工程投資規(guī)模保持在8000億元以上。要結(jié)合脫貧攻堅戰(zhàn)略，啟動實施“十三五”農(nóng)村飲水安全鞏固提升工作，重點向中西部貧困地區(qū)聚焦和傾斜，并做好與建檔立卡貧困村貧困戶的精準(zhǔn)對接。要強化農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施，抓好灌區(qū)續(xù)建配套、冬春農(nóng)田水利興修、小型農(nóng)田水利重點縣和山丘區(qū)“五小水利”工程建設(shè)等工作，夯實明年農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的水利支撐。

  三要圍繞城市發(fā)展要求，統(tǒng)籌做好城市水利各項工作。要著眼城市洪澇災(zāi)害防御，統(tǒng)籌安排城市排澇泵站、排水管網(wǎng)、堤防護(hù)岸等防洪排澇設(shè)施，不斷健全城市防洪排澇體系。要著眼城市水生態(tài)保護(hù)，加大雨污分流、清淤保潔和岸線整治力度，深入推進(jìn)水生態(tài)文明城市創(chuàng)建和海綿城市建設(shè)。要著眼解決城市水短缺問題，合理布局建設(shè)一批重點水源工程和重大城鎮(zhèn)供水工程，注重城市水循環(huán)利用，開展城市節(jié)水綜合改造示范，加大中水回用和非常規(guī)水源開發(fā)利用力度。要著眼城市水污染防治，嚴(yán)格按照水功能區(qū)進(jìn)行水資源開發(fā)利用、水生態(tài)保護(hù)和用途管制，規(guī)范入河排污口設(shè)置。

  四要堅持綠色發(fā)展理念，大力推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)。要全面落實最嚴(yán)格水資源管理制度，實行水資源消耗總量和強度雙控行動，開展水資源承載能力評價和監(jiān)測預(yù)警能力建設(shè)，健全節(jié)水技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，開展水效“領(lǐng)跑者”引領(lǐng)活動，全面推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)。要深入實施水污染防治行動計劃，強化江河湖泊和城鄉(xiāng)水環(huán)境治理，完善水功能區(qū)分級分類管理制度，開展重要水源地安全保障達(dá)標(biāo)建設(shè)。要加快建設(shè)國家地下水監(jiān)測系統(tǒng)，加強華北等地下水嚴(yán)重超采區(qū)綜合治理。要積極實施江河湖庫水系連通，因地制宜建設(shè)區(qū)域水網(wǎng)工程，提高重點區(qū)域水資源調(diào)控能力和水生態(tài)環(huán)境容量。要落實河湖生態(tài)空間用途管制，加強水源涵養(yǎng)和水土保持生態(tài)建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)村水電。

  五要加大改革攻堅力度，不斷激發(fā)水利發(fā)展內(nèi)生動力。要加大公共財政投入力度，落實好過橋貸款、專項建設(shè)基金、開發(fā)性金融等支持政策，鼓勵和吸引社會資本投入水利建設(shè)。要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價綜合改革，完善農(nóng)業(yè)水價形成機制。要建立健全水權(quán)初始分配制度，穩(wěn)步開展水資源使用權(quán)確權(quán)登記，積極培育水權(quán)交易市場，推行合同節(jié)水管理，探索建立水生態(tài)補償機制。要積極推廣“河長制”河湖管理模式，繼續(xù)深化國有水利工程管理體制改革，分類推進(jìn)水利工程產(chǎn)權(quán)制度和管理體制改革，進(jìn)一步加強基層水利服務(wù)體系建設(shè)。加強對水利改革重點任務(wù)的跟蹤督促和匯總分析，盡快提煉一批可復(fù)制、易推廣的成功經(jīng)驗和典型案例。