四川：嚴(yán)禁管廊外新建管線

  到2017年，四川省建成并投入運(yùn)營(yíng)400公里以上地下綜合管廊；到2020年，建成1000公里以上地下綜合管廊并投入運(yùn)營(yíng)，有效改善城市“馬路拉鏈”和“空中蜘蛛網(wǎng)”現(xiàn)象，管線安全水平和防災(zāi)抗災(zāi)能力明顯提升。四川省政府辦公廳近日下發(fā)實(shí)施意見(jiàn)，全面推進(jìn)地下綜合管廊建設(shè)。

  根據(jù)實(shí)施意見(jiàn)，各地將堅(jiān)持“先規(guī)劃、后建設(shè)”原則，組織相關(guān)部門(mén)和管廊使用單位編制地下綜合管廊建設(shè)規(guī)劃。到2016年3月底，四川省設(shè)市城市編制完成綜合管廊工程建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃；有條件的縣城根據(jù)地方實(shí)際，在2016年年底前編制完成。同時(shí)，做好地下綜合管廊的總體設(shè)計(jì)、結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)和附屬設(shè)施設(shè)計(jì)，結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)使用年限不低于100年。到2016年年底，全省已編制地下綜合管廊工程建設(shè)規(guī)劃的設(shè)市城市和有條件的縣城，完成地下綜合管廊建設(shè)項(xiàng)目的工程設(shè)計(jì)。

  各地還將建立健全地下綜合管廊建設(shè)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備制度，在2015年年底前明確2016年建設(shè)計(jì)劃和2016~2020年五年建設(shè)計(jì)劃和項(xiàng)目滾動(dòng)實(shí)施計(jì)劃，積極穩(wěn)妥推進(jìn)地下綜合管廊建設(shè)。到2017年年底，省級(jí)試點(diǎn)城市在完成建設(shè)50公里以上地下綜合管廊試點(diǎn)任務(wù)的同時(shí)，力爭(zhēng)再建成150公里地下綜合管廊。

  此外，各地通過(guò)大力推行特許經(jīng)營(yíng)模式，優(yōu)先運(yùn)用市場(chǎng)化原則，引導(dǎo)入廊管線單位共同組建或與社會(huì)資本合作組建股份制公司等企業(yè)投資建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理地下綜合管廊，并與政府簽訂特許經(jīng)營(yíng)合同，獲取相應(yīng)的運(yùn)行權(quán)和收費(fèi)權(quán)；也可由地方政府授權(quán)的國(guó)有資產(chǎn)管理公司引入社會(huì)資本，共同組建股份制項(xiàng)目公司開(kāi)展地下綜合管廊建設(shè)運(yùn)行。

  實(shí)施意見(jiàn)要求加大資金投入。四川省級(jí)財(cái)政將通過(guò)現(xiàn)有渠道，統(tǒng)籌安排資金支持各地開(kāi)展地下綜合管廊建設(shè)。積極發(fā)揮國(guó)家或省級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金和專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)債券等的引導(dǎo)作用，安排一定比例專(zhuān)項(xiàng)資金支持地下綜合管廊建設(shè)。各級(jí)財(cái)政部門(mén)將會(huì)同有關(guān)部門(mén)，大力推行政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式，鼓勵(lì)相關(guān)金融機(jī)構(gòu)積極加大對(duì)地下綜合管廊的信貸支持力度；支持符合條件的地下綜合管廊建設(shè)運(yùn)營(yíng)企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券和項(xiàng)目收益票據(jù)，專(zhuān)項(xiàng)用于地下綜合管廊的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。

  實(shí)施意見(jiàn)還強(qiáng)化了入廊管理，要求各地城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)已建設(shè)地下綜合管廊的區(qū)域內(nèi)所有管線必須入廊。在地下綜合管廊以外的位置新建管線的，各級(jí)有關(guān)部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)規(guī)定，不予許可審批、不予施工許可、不予掘路許可。

  同時(shí)，要求健全價(jià)格機(jī)制。入廊管線單位根據(jù)國(guó)家要求，向地下綜合管廊建設(shè)運(yùn)營(yíng)企業(yè)交納入廊費(fèi)和日常維護(hù)費(fèi)。入廊費(fèi)主要根據(jù)地下綜合管廊本體及附屬設(shè)施建設(shè)成本以及各入廊管線單獨(dú)敷設(shè)和更新改造成本確定；日常維護(hù)費(fèi)應(yīng)根據(jù)管線占用的管廊空間等因素按比例分?jǐn)偂?