中央經(jīng)濟工作會議套開城市會議：多項政策將落地

  被認為是中國經(jīng)濟重要風(fēng)向標(biāo)的中央經(jīng)濟工作會議即將閉幕。此前，《人民日報》發(fā)表的評論員文章透露中央經(jīng)濟工作會議于18日開幕。對比以往兩到三天的會期，今年會議持續(xù)時間明顯較長。

  專家分析稱，會期延長可能是套開了中央城市工作會議?！度嗣袢請蟆房蛻舳?8日也稱：“中央城市工作會議將于近日召開。這是時隔37年后，‘城市工作’再次上升到中央層面進行專門研究部署?！?

  上述專家稱，如果套開的話，兩個會議的會期會壓縮至三天半到四天。

  14日召開的中央政治局會議透露出本次經(jīng)濟工作會議的一些要點。政治局會議提出，將推進農(nóng)民工市民化作為化解房地產(chǎn)庫存的重要方式之一。結(jié)合近期召開的中央城市工作會議預(yù)示著城市工作有望迎來重大突破，中國新的城市政策已經(jīng)從戶籍人口方面打響了第一槍。

  此外，作為總體改革思路，近來大熱的“供給側(cè)改革”將貫穿在各個重要的調(diào)控部署領(lǐng)域。總體來看，無論是“四大殲滅戰(zhàn)”還是轉(zhuǎn)型升級，明年穩(wěn)中求進的基調(diào)不會改變。在內(nèi)外情況不明朗的情況下，潛在風(fēng)險防控和化解將被提到新的高度。

  主要領(lǐng)導(dǎo)人齊集北京

  作為黨內(nèi)級別較高的經(jīng)濟類別會議，每年的中央經(jīng)濟工作會議都是大員齊集。記者梳理以往官方報道發(fā)現(xiàn)，中共中央政治局委員、中央書記處書記、全國人大常委會副委員長、國務(wù)院副總理、國務(wù)委員、最高人民法院院長、最高人民檢察院檢察長、全國政協(xié)副主席等主要領(lǐng)導(dǎo)會出席會議。

  此外，各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團的黨政主要負責(zé)人，黨中央有關(guān)部門、國務(wù)院有關(guān)部委和有關(guān)單位的主要負責(zé)人，中央管理的部分企業(yè)和金融機構(gòu)負責(zé)人，軍隊及武警部隊有關(guān)負責(zé)人參加會議。

  昨日有官方媒體通報稱，由于深圳突發(fā)山體滑坡事故，正在北京開會的廣東省委副書記、深圳市委書記馬興瑞和市長許勤已中斷會議趕回深圳。這一信息，被認為從側(cè)面佐證了地方主要大員目前均在北京參加經(jīng)濟工作會議。

  有熟悉中央經(jīng)濟工作會議流程和內(nèi)容的人士告訴本報記者，中央經(jīng)濟工作會議的主要形式是領(lǐng)導(dǎo)人作報告與小組討論相結(jié)合。

  上述熟悉會議流程和內(nèi)容的人士還透露，作為年度最重要的經(jīng)濟會議，中央經(jīng)濟工作會議雖然會期不長，但準(zhǔn)備周期和流程可謂細致。每年7、8月，中央直屬機構(gòu)和國務(wù)院各部門就開始收集有關(guān)年度經(jīng)濟工作的材料，并上報到中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組。

  城市工作將迎重大變化

  近期官媒頻頻發(fā)聲，透露出中央城市工作會議將在近日召開。這是時隔37年后，“城市工作”再次上升到中央層面進行專門研究部署，預(yù)示著中國城市工作將迎來重大變化。

  前述專家分析稱，在實現(xiàn)全面小康的過程中，中國的城市化進程有著重要意義。近期，包括中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會議、中央政治局會議等重要高層會議都提到了有關(guān)城市工作的內(nèi)容。

  此外，中財辦副主任楊偉民還于近期表示，要再有十個類似北京這樣的中心城市才行。至于這些中心城市的位置，他說，珠三角、長三角、京津冀發(fā)展空間趨于飽和，新的中心城市重點將在東北、中原、成渝等幾大城市群培育和發(fā)展。

  值得注意的是，12月14日召開的中央政治局會議將推進農(nóng)民工市民化作為化解房地產(chǎn)庫存的重要方式之一，將兩大重要戰(zhàn)略聯(lián)系在一起。

  12月12日，《居住證暫行條例》發(fā)布，鼓點漸密的戶籍制度改革敲開了農(nóng)民工進入城市的大門。從“十三五”規(guī)劃建議可看出，未來將有更多舉措推進“人的城鎮(zhèn)化”，讓新市民共享城市公共服務(wù)，真正在城市安家。

  此外，有多家媒體報道稱，住建部日前召集了地方房管部門研究去庫存方案，其中便提到了要促進農(nóng)民購房、拆遷補償方式變動以及加強商品房管理等內(nèi)容。其中，促進農(nóng)民購房是政策的主要著力點。

  國務(wù)院參事室特約研究員姚景源認為，現(xiàn)在全國預(yù)計有6億平方米以上的庫存，庫存量很高?；鈳齑娌拍芾^續(xù)投資，才能可持續(xù)。所以應(yīng)當(dāng)說，明年確實會在化解房地產(chǎn)庫存存量上面，有一些實實在在的政策出臺。

  多項具體政策將落地

  在中央經(jīng)濟工作會議召開之際，目前官方釋放的信號已顯示出一些明確的改革方向。其中，加強扶持創(chuàng)新型實體經(jīng)濟的“供給側(cè)改革”最為明確。本報記者梳理發(fā)現(xiàn)，其中主要包括兩大邏輯：加速壞企業(yè)的出清，降低好企業(yè)的成本。

  具體來看，為加速壞企業(yè)的出清，14日召開的政治局會議提出，通過兼并重組、破產(chǎn)清算，實現(xiàn)市場出清；9日召開的國務(wù)院常務(wù)會議明確出清的企業(yè)主要集中在能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全等標(biāo)準(zhǔn)有問題和長期虧損的企業(yè)中，并要實現(xiàn)到2017年末經(jīng)營性虧損企業(yè)虧損額顯著下降。

  企業(yè)無法順利實現(xiàn)破產(chǎn)和出清一直是飽受詬病的問題，有許多學(xué)者認為這是中國產(chǎn)能過剩的癥結(jié)所在，制定明確的出清制度，有利于生產(chǎn)要素的流動，為新動力提供資源。

  此外，在降低企業(yè)成本方面，14日的政治局會議明確提出了降低制度性交易成本、企業(yè)稅費負擔(dān)、社會保險費、財務(wù)成本、電力價格、物流成本等。

  記者梳理采訪發(fā)現(xiàn)，降低制度性成本包括簡政放權(quán)以及反腐等一系列構(gòu)建公平市場環(huán)境的政策；降低企業(yè)稅費與積極的財政政策相一致，未來相關(guān)稅費會進一步降低；社會保險費涵蓋通常所謂的“五險一金”，但在目前養(yǎng)老壓力增大的情況下，相關(guān)政策推行的空間有限。

  此外，降低財務(wù)成本主要針對企業(yè)的融資壓力，預(yù)計降準(zhǔn)降息將進一步推進；電力價格下調(diào)被認為是操作難度較小的一部分，有消息顯示已經(jīng)上報國務(wù)院，預(yù)計很快出臺；最后在物流成本方面，目前油價已經(jīng)大跌，專家預(yù)計在高速公路費率等方面會有一些措施出臺。