今年中央經(jīng)濟(jì)工作會議有哪些重要議題

  經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，新常態(tài)下明年的經(jīng)濟(jì)將如何發(fā)展？調(diào)結(jié)構(gòu)的同時(shí)能否保持穩(wěn)增長？每年的中央經(jīng)濟(jì)工作會議都被外界密切關(guān)注，以此來尋找未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“蛛絲馬跡”。據(jù)《人民日報(bào)》報(bào)道，昨日，中國經(jīng)濟(jì)最權(quán)威的“風(fēng)向標(biāo)”中央經(jīng)濟(jì)工作會議在北京召開。專家認(rèn)為，2016年是“十三五”的開局之年，經(jīng)濟(jì)發(fā)展會面臨下行壓力，但穩(wěn)中求進(jìn)的基調(diào)不變。專家預(yù)計(jì)，明年的經(jīng)濟(jì)增速在6.6%至6.8%之間比較可靠。

  明年舉措將融入“五大發(fā)展理念”

  中央經(jīng)濟(jì)工作會議，是中國每年級別最高的經(jīng)濟(jì)會議，主要任務(wù)是總結(jié)當(dāng)年的經(jīng)濟(jì)工作成績，分析研判當(dāng)前國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢及變化，并制定未來宏觀的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。

  明年是“十三五”開局之年，也是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，有觀點(diǎn)認(rèn)為，此次中央經(jīng)濟(jì)工作會議將釋放出一系列重要信號。

  昨日，人民日報(bào)頭版以“關(guān)系發(fā)展全局的深刻變革——論貫徹和落實(shí)五大發(fā)展理念”為題刊文，作者為任仲平。該文章透露，18日，中央經(jīng)濟(jì)工作會議將在北京召開。文章指出，今年10月，黨的十八屆五中全會提出五大發(fā)展理念，包括堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展。12月18日，正在北京召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議，將把這“五大發(fā)展理念”融為未來一年的務(wù)實(shí)舉措。

  每年中央經(jīng)濟(jì)工作會議召開之前，都有中央政治局會議作為“定調(diào)”和“預(yù)備”會，分析研究來年的經(jīng)濟(jì)工作。12月14日召開的中央政治局會議強(qiáng)調(diào)，2016年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要抓住關(guān)鍵點(diǎn)、打好殲滅戰(zhàn)。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略、要積極穩(wěn)妥推進(jìn)企業(yè)優(yōu)勝劣汰、化解房地產(chǎn)庫存、要擴(kuò)大有效供給、深化改革開放等內(nèi)容，成為明年經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)。

  專家認(rèn)為穩(wěn)中求進(jìn)的基調(diào)不會變

  文章認(rèn)為，今年前三季度，中國經(jīng)濟(jì)保持了近7%的增速，對世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到30%左右。面對世界經(jīng)濟(jì)的“亞健康”狀態(tài)，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期向好的基本面沒有變，經(jīng)濟(jì)韌性好、潛力足、回旋余地大的基本特征沒有變，經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的良好支撐基礎(chǔ)和條件沒有變，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的前進(jìn)態(tài)勢沒有變。

  談及基本面，國家行政學(xué)院決策咨詢部副主任王小廣認(rèn)為，明年的經(jīng)濟(jì)會“更難過一些”，下行壓力在目前的調(diào)整期是一個(gè)必然的過程。他表示，下行壓力來自內(nèi)部和外部兩方面，明年不一定會有明顯的好轉(zhuǎn)。首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)原校長文魁也認(rèn)為，因?yàn)閲H經(jīng)濟(jì)在下滑加上國內(nèi)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，會有一些產(chǎn)能過剩，比如房地產(chǎn)積壓等問題，但也會有新的增長點(diǎn)帶動，穩(wěn)中求進(jìn)的基調(diào)不會變。

  ■ 分析

  今年中央經(jīng)濟(jì)工作會議有哪些重要議題？

  有觀點(diǎn)認(rèn)為，此次中央經(jīng)濟(jì)工作會議將釋放出一系列重要信號。區(qū)域經(jīng)濟(jì)、一帶一路、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶、化解房地產(chǎn)庫存等，將成為會議重要內(nèi)容。另外，有專家預(yù)計(jì)，此次會議將再提“供給側(cè)改革”。

  11月10日，習(xí)近平在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會議上指出，在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。此后的8天里，習(xí)近平、李克強(qiáng)在不同場合多次提及供給側(cè)改革。王小廣認(rèn)為，此次會議的重要議題之一是促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)。改革是最重要的，包括國企改革、金融改革、財(cái)政改革等，都是供給側(cè)改革的重要方面。

  據(jù)介紹，供給側(cè)改革，就是從供給、生產(chǎn)端入手，通過解放生產(chǎn)力，提升競爭力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)學(xué)家厲以寧此前表示，需求方面政策的調(diào)整見效快，供給方面的調(diào)整見效慢，所以一定要注意雙方的互動。文魁表示，目前面臨的供給問題主要是產(chǎn)能過剩，還有質(zhì)量方面的問題，比如食品安全問題等。應(yīng)該通過降低企業(yè)成本、加大生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化等方式，淘汰落后產(chǎn)能，創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

  焦點(diǎn)1 明年GDP增速預(yù)計(jì)是多少？

  國家統(tǒng)計(jì)局最新公布的數(shù)據(jù)顯示，今年三季度全國GDP增速為6.9%，自2009年二季度以來首次跌破7%。11月初發(fā)布的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》提出，今后五年，中國經(jīng)濟(jì)保持中高速增長的目標(biāo)，2016年至2020年經(jīng)濟(jì)年均增長底線是6.5%以上。

  此前，中國社會科學(xué)院發(fā)布《經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書》，預(yù)測2015年我國國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）同比增長7%左右，2016年放緩至6.6%到6.8%。中國社科院綜合經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略研究部副主任汪紅駒也認(rèn)為，明年的經(jīng)濟(jì)增速在6.6%至6.8%比較可靠。文魁認(rèn)為，具體增速不好預(yù)計(jì)，但總體會保持中高速發(fā)展。

  王小廣認(rèn)為，基本在6.5%到7%之間，“十三五”時(shí)期要爭取的目標(biāo)是6.5%以上，但是就走勢來說，不排除會跌破6.5%的可能，主要取決于房地產(chǎn)的走勢。今年房地產(chǎn)的銷售還不錯，價(jià)格穩(wěn)中有升，如果對房地產(chǎn)的調(diào)整力度加大，量、價(jià)格、投資等都在下行的話，壓力就會很大，6.5%可能就會跌破。

  焦點(diǎn)2 房地產(chǎn)去庫存為何重要？

  11月10日，在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會議上，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，要化解房地產(chǎn)庫存，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。

  房地產(chǎn)是否會成為這次中央經(jīng)濟(jì)工作會議的“主角”之一？交通銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家連平表示，房地產(chǎn)去庫存與整體的經(jīng)濟(jì)形勢有關(guān)。

  據(jù)連平介紹，房地產(chǎn)庫存量比較大，房地產(chǎn)投資就上不去。房地產(chǎn)投資是投資中非常重要的一塊，雖然現(xiàn)在比重只占18%左右，但它的下行幅度太大，拖累了經(jīng)濟(jì)投資、經(jīng)濟(jì)增長，“不盡快去庫存的話，房地產(chǎn)投資是起不來的，會影響整個(gè)經(jīng)濟(jì)形勢?！?

  昨日，國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示，全國房價(jià)漲幅略有擴(kuò)大，上漲城市數(shù)量增加。國家統(tǒng)計(jì)局城市司高級統(tǒng)計(jì)師劉建偉分析認(rèn)為，今年以來，降息等一系列優(yōu)惠政策促進(jìn)房地產(chǎn)市場銷售。但值得注意的是，城市間房價(jià)同比漲跌差異明顯，一線城市漲幅較大，二三線城市則為負(fù)增長。連平表示，一線城市需要增加房地產(chǎn)投資，不是消化庫存的問題，三四線城市則應(yīng)該采取首付降到兩成等措施，加大力度去庫存。

  焦點(diǎn)3 積極的財(cái)政政策將解決哪些問題？

  多個(gè)機(jī)構(gòu)預(yù)測，明年將實(shí)行積極的財(cái)政政策。財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長劉尚希表示，財(cái)政政策既要考慮短期也要考慮長期。

  劉尚希稱，短期就是保證穩(wěn)增長，保證過好眼前的日子。比如大家比較關(guān)注企業(yè)問題，目前有些企業(yè)遇到困境，如何解困？要側(cè)重從稅制改革角度“解困”，包括營改增、降低企業(yè)稅費(fèi)、減少企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)。再比如貧困人口脫貧，也要通過財(cái)政支出解決，保證底線的公平。

  另一方面，劉尚希表示，要實(shí)行以結(jié)構(gòu)為導(dǎo)向的積極財(cái)政政策，考慮長期可持續(xù)的發(fā)展，通過財(cái)稅政策促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效率提高，提升企業(yè)、產(chǎn)品、行業(yè)整個(gè)的附加值。如加強(qiáng)去過剩產(chǎn)能、去“僵尸企業(yè)”、推動國有企業(yè)改革等。