中央經(jīng)濟會議實施供給側(cè)改革 啟動農(nóng)民工住房需求

  要實施供給側(cè)改革，啟動農(nóng)民工的住房需求，無論是價格，還是產(chǎn)權(quán)形式，以及配套措施，就業(yè)服務(wù)都要跟上。原因是，目前住房庫存較大的是三四線城市，這些城市就業(yè)機會不多，農(nóng)民工去這些城市的意愿不是很強。

  北京京西賓館進入密集的會議期。

  12月18日，人民日報發(fā)表署名任仲平的評論文章提出，中央經(jīng)濟工作會議于當日在北京召開。同時，中央城市工作會議也將于近日召開。這是時隔37年后，“城市工作”再次上升到中央層面進行專門研究部署，預(yù)示著我國城市工作將迎來重大變化。

  此前召開的中央政治局會議指出，下一步要保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，著力加強結(jié)構(gòu)性改革，在適度擴大總需求的同時，提高供給體系質(zhì)量和效率，提高投資有效性，加快培育新的發(fā)展動能，改造提升傳統(tǒng)比較優(yōu)勢，增強持續(xù)增長動力，推動我國社會生產(chǎn)力水平整體改善，努力實現(xiàn)“十三五”發(fā)展的良好開局。

  為此，要深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，增強發(fā)展動力和活力。要積極穩(wěn)妥推進企業(yè)優(yōu)勝劣汰。要幫助企業(yè)降低成本。要擴大有效供給，保持有效投資力度。要深化改革開放。要切實保障人民群眾基本生活，保持社會和諧穩(wěn)定。

  對此，中國社科院原副院長李揚在近期的中國經(jīng)濟形勢分析會上指出，中國傳統(tǒng)的重化工業(yè)、以制造業(yè)大力發(fā)展為特征的傳統(tǒng)工業(yè)化已經(jīng)到了后期。

  下一步做好結(jié)構(gòu)性改革，就是要發(fā)展服務(wù)業(yè)，進一步形成以服務(wù)業(yè)和制造業(yè)交互式增長為特征的一輪工業(yè)化，“中國制造2025”就是中國向新型工業(yè)化轉(zhuǎn)型的一個顯著的標志，是中國一個新戰(zhàn)略。

  同時，單純投資房地產(chǎn)的城鎮(zhèn)化也難持續(xù)，這需要解決農(nóng)民在各個公共服務(wù)領(lǐng)域的需求。

  中國社科院經(jīng)濟學(xué)部近期發(fā)布報告認為，2016年經(jīng)濟增速為6.6%-6.8%，相比今年7%左右的速度，略微有些放緩。為此，今年可以適當擴大財政赤字5000億元，適度加大政府投資力度，充分發(fā)揮財政資金在基建投資方面先導(dǎo)作用和對民間投資的帶動作用。

  聯(lián)訊證券宏觀高級分析師楊為敩認為，如果經(jīng)濟在明年進入一個穩(wěn)定期，這個時候可以從更長遠打算做好結(jié)構(gòu)調(diào)整。由于城鎮(zhèn)化推動仍很快，加上服務(wù)業(yè)發(fā)展，城鎮(zhèn)新增就業(yè)也會增加很快。

  21世紀經(jīng)濟報道獲悉，今年前三季度已經(jīng)實現(xiàn)了新增就業(yè)1066萬人的新增就業(yè)，這是在經(jīng)濟增速放緩的情況下實現(xiàn)的。這也表明，目前以服務(wù)業(yè)帶動逐步取代工業(yè)帶動，以消費為主逐步代替投資拉動為主的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，已經(jīng)取得明顯進展。

  結(jié)構(gòu)性調(diào)整的另一大看點是，啟動了農(nóng)民工市民化的改革，其中啟動房地產(chǎn)市場成為重要的措施。

  中國房地產(chǎn)及住宅研究會副會長顧云昌指出，上述改革意義重大，因為目前房地產(chǎn)庫存大，而農(nóng)民住房需求強烈，但是缺乏購買力。

  這個時候應(yīng)該采取有效的措施，比如可以先買部分產(chǎn)權(quán)，同時做好補貼，以及降低利率和首付。

  “最重要的是，城鄉(xiāng)一體化改革能盡快啟動，比如如果允許城里人到農(nóng)村買宅基地，則可以讓農(nóng)民獲得收益，這部分收益可以用于城市買房。”他說。

  近期召開的中央政治局會議，在分析2016年經(jīng)濟工作，研究部署城市工作時提出，要化解房地產(chǎn)庫存，通過加快農(nóng)民工市民化，推進以滿足新市民為出發(fā)點的住房制度改革，擴大有效需求，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場。

  要推進農(nóng)民工市民化，加快提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率。要增強城市宜居性，引導(dǎo)調(diào)控城市規(guī)模，優(yōu)化城市空間布局，加強市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保護歷史文化遺產(chǎn)等等。

  國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2015年11月末，全國商品房待售面積69637萬平方米，比10月末增加1004萬平方米。如果按照每套房70平方米，每個住房解決3口人計算，則可以解決1000萬套住房，幾千萬人農(nóng)民工住房問題。

  今年前11個月，全國房地產(chǎn)開發(fā)投資87702億元，同比名義增長1.3%，相比去年同期11.9%的投資增速，該行業(yè)每個月累計增速下降了1個百分點左右。而這正是投資以及整個經(jīng)濟放慢的重要原因。

  不過，要實施供給側(cè)改革，啟動農(nóng)民工的住房需求，無論是價格，還是產(chǎn)權(quán)形式，以及配套措施，就業(yè)服務(wù)都要跟上。原因是，目前住房庫存較大的是三四線城市，這些城市就業(yè)機會不多，農(nóng)民工去這些城市的意愿不是很強。

  顧云昌認為，這些城市首要任務(wù)是要有產(chǎn)業(yè)支撐，否則農(nóng)民工住房市場難以啟動。“農(nóng)民工在大城市住房條件差，是因為沒有足夠的收入買房，雖然有就業(yè)，但是三四線城市未必有多的就業(yè)機會，所以解決住房庫存問題，需要和產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套。”

  據(jù)了解，啟動農(nóng)民工住房市場，只是整個中國經(jīng)濟下一步增加新經(jīng)濟需求，同時改善供給的一個表現(xiàn)。下一步國家將加大棚戶區(qū)改造、高鐵、核電、城市地下管廊等投資步伐和力度，有望在改善公共基礎(chǔ)服務(wù)的同時，為整個經(jīng)濟創(chuàng)造出新的需求，進而促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。

  中國投資協(xié)會會長張漢亞表示，現(xiàn)在中央提出要去庫存，但庫存還在增加，房地產(chǎn)明年還需要新的政策，否則對投資和經(jīng)濟發(fā)展作用還會逐漸減小。而國家批了大批的項目，中央資金下發(fā)加快，這時要盡快解決地方政府不作為、懶政、怠政等問題，否則地方不動會造成很大問題。