福建寧德2.8億防洪堤多處沖毀 業(yè)主方被責令用水泥修復

  福建省寧德金溪防洪堤工程，造價2.8億，建成至今僅5年。面對一個未在寧德登陸的臺風帶來的強降雨（今年8月的“蘇迪羅”），該工程未通過“考試”--十余處護坡被沖毀。對于該工程，當?shù)厮蜆I(yè)主單位均表態(tài)是“合格”工程，能夠達到“30年一遇”的防洪標準，此次護坡被沖毀，是因為“蘇迪羅”帶來的洪水太大。不過，他們承認，該工程存在設計缺陷--采用了“單一的漿砌塊護坡”，導致河道轉(zhuǎn)彎處、急流地帶的護坡受損嚴重。

  相關(guān)水利專家指出：“龍王”、“桑美”均帶來“百年一遇”洪水，均發(fā)生在金溪防洪堤建設之前，且寧德地區(qū)是重災區(qū)。為何修建金溪防洪堤不考慮近在眼前的歷史教訓，將防洪標準提高一些，以應對未來很可能出現(xiàn)的洪災？

  寧德市委主要領導 要求充分論證修復方案

  12月15日下午，記者來到福建省水利廳，將寧德金溪防洪堤工程建成5年就被沖毀的情況進行反映。該廳辦公室相關(guān)人員表示，寧德金溪防洪堤由寧德地方部門屬地管理，該廳進行行業(yè)指導。他會將記者反映的情況，立即向該廳分管副廳長丘汀萌報告。

  據(jù)悉，該工程主管單位是寧德市水利局，業(yè)主單位是寧德市金馬防洪防潮工程有限公司（以下簡稱“金馬公司”）。昨日傍晚，兩家單位負責人及相關(guān)人員接受了海都記者采訪。

  寧德市水利局副局長陳家鑫表示，該工程存在設計缺陷--采用了“單一的漿砌塊護坡”，導致河道轉(zhuǎn)彎處、急流地帶的護坡受損嚴重。目前，已責成金馬公司照新結(jié)構(gòu)方案來修復--用“填充混凝土”結(jié)構(gòu)來修復被沖毀的護坡。

  據(jù)了解，金溪防洪堤被沖毀，寧德市委主要領導曾到現(xiàn)場視察，要求修復方案要請專家充分論證后再施工。

  追問1：才5年多處沖毀，為何算合格

  當?shù)厮块T稱，“蘇迪羅”帶來的洪水，導致金溪防洪堤10多處被沖毀。

  不過，寧德市水利局相關(guān)負責人表示，金溪防洪堤施工質(zhì)量是合格的，通過了驗收。不少當?shù)匕傩占{悶：一沖就塌的防洪堤咋就合格了呢？這是什么標準？

  金馬公司總工程師游國周說，當時設計時，只要求金溪防洪堤具備能承受“30年一遇”的洪水，但臺風“蘇迪羅”給當?shù)貛淼膹娊涤赀_到了“50年一遇”。簡言之，就是降雨量帶來的洪峰流量太大，防洪堤經(jīng)受不住被沖毀。

  游國周說，金溪防洪堤工程由福建省水利水電設計院設計，設計出來的圖紙也得到業(yè)主單位金馬公司認可，所有工程材料、施工等都是按方案執(zhí)行。而且工程竣工后，主管單位、業(yè)主單位等相關(guān)單位驗收時，并沒有發(fā)現(xiàn)該工程有任何問題，施工方也按照設計圖紙來施工，所以最后業(yè)主單位等其他相關(guān)單位驗收合格。

  追問2：堤壩防洪標準，為何不提高一些

  寧德市水利局相關(guān)負責人表示，根據(jù)寧德市人口和歷史洪峰情況，寧德城區(qū)的防洪堤只要建到防“30年一遇”的標準即可。金溪防洪堤能達到這一標準，所以該工程是合格的。

  有關(guān)專家指出，所謂“30年一遇”，簡單地說就是30年發(fā)生1次，但不是絕對意義上的就是30年發(fā)生1次。這是防洪工程設計中的設計標準，以此確定工程規(guī)模。根據(jù)國家建設部和水利部批準的《城市防洪工程設計規(guī)范》，設定防洪工程的防洪標準，要求根據(jù)城市防洪控制斷面或其上、下游鄰近地點具有30年以上實測和插補延長洪水流量或水位資料來評定。在有歷史洪水調(diào)查資料時，應采用頻率分析方法計算設計洪水和設計洪水位。此外，工程所在地區(qū)具有30年以上實測和插補延長暴雨資料，并有暴雨洪水對應關(guān)系時，可采用頻率分析法計算設計暴雨，推算設計洪水，然后通過控制斷面的流量水位關(guān)系曲線求得相應的設計洪水位。

  一些水利專家納悶：2005年的“龍王”、2006年的“桑美”均帶來“百年一遇”洪水，均發(fā)生在金溪防洪堤建設之前，且寧德是重災區(qū)。為何修建金溪防洪堤不考慮近在眼前的歷史教訓，將該工程的防洪安全標準提高一些？

  而且，《城市防洪工程設計規(guī)范》中，已明確要求當?shù)厮块T要參照工程所在地區(qū)具有30年以上實測和插補延長暴雨資料，以此作為設計方案的重要依據(jù)。

  追問3：投了2.8億，為何搞不出優(yōu)質(zhì)工程

  12月11日，游國周接受海都記者采訪時稱，金溪防洪堤項目不是優(yōu)質(zhì)工程。對此，許多寧德市民提出質(zhì)疑：為何花2.8億搞水利工程，不搞出優(yōu)質(zhì)工程來？

  寧德市水利局副局長陳家鑫表示，如果要把該項目搞成優(yōu)質(zhì)工程，業(yè)主單位就要拿出數(shù)百萬獎勵施工單位，當初為考慮節(jié)約成本，在設計方案和合同時都表明，只要求施工方達到合格工程即可。

  此前，記者走訪時看到，防洪堤里側(cè)用河卵石和石頭填筑，沒用混凝土加固。對此，游國周表示，當初設計之時，也考慮到諸多因素，但因?qū)幍率腥狈Y金，以及考慮城市景觀美化的原因，最終只采取單一的漿砌塊護坡。這么做，雖然不如鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)牢固，但也能起到防洪作用，還美觀，能節(jié)約很大的施工成本。陳家鑫稱，如果金溪沿線全部使用混凝土加固，確實能更好地達到防洪效果，但造價可能高達五六億，當初就是因為缺少資金，所以采取了單一的漿砌塊護坡。

  記者查詢《堤防工程設計規(guī)范》得知，對于不同堤段或同一坡面的不同部位，可選用不同護坡形式。而昨日，記者采訪的水利專家也表示，河道急流地帶應要采用鋼筋混凝土堤壩護坡，這樣才能更好地起到防洪作用。