兩部委聯(lián)合發(fā)文 加快建立企業(yè)環(huán)境信用體系
近日,環(huán)保部會(huì)同發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境信用體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》,指導(dǎo)各地方加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境信用體系建設(shè),加快建立企業(yè)環(huán)境保護(hù)“守信激勵(lì)、失信懲戒”機(jī)制。......
近日,環(huán)保部會(huì)同發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境信用體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》,指導(dǎo)各地方加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境信用體系建設(shè),加快建立企業(yè)環(huán)境保護(hù)“守信激勵(lì)、失信懲戒”機(jī)制。
據(jù)悉,《意見》明確了今后五年環(huán)保領(lǐng)域信用建設(shè)的主要任務(wù)和措施,包括以下五方面的主要內(nèi)容:
一是明確了企業(yè)環(huán)境信用記錄的信息范圍,要求建立和完善企業(yè)環(huán)境信用記錄;二是加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境信用信息公示。環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)將企業(yè)環(huán)境信用信息通過政府網(wǎng)站、“信用中國”網(wǎng)站向社會(huì)公開,并納入全國統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺等信息系統(tǒng)。重點(diǎn)排污單位,機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)、進(jìn)口企業(yè)等應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)公開其環(huán)境信息;三是加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境信用信息系統(tǒng)建設(shè),完善信息化基礎(chǔ)設(shè)施。各級環(huán)保部門負(fù)責(zé)建設(shè)本級企業(yè)環(huán)境信用信息系統(tǒng)并與上級系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)和信息共享,推進(jìn)環(huán)保部門與其他部門之間的信用信息共享;四是建立環(huán)保守信激勵(lì)、失信懲戒機(jī)制。環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)在資質(zhì)認(rèn)定、行政許可、政策扶持等方面,根據(jù)企業(yè)環(huán)境信用狀況采取差別化的支持或懲戒措施。發(fā)展改革部門推動(dòng)有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)在行政許可、公共采購、評先創(chuàng)優(yōu)、金融支持、資質(zhì)等級評定等工作中,根據(jù)企業(yè)環(huán)境信用狀況予以支持或限制;五是開展環(huán)境服務(wù)機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員環(huán)境信用建設(shè)。針對環(huán)評機(jī)構(gòu)、環(huán)境污染第三方治理機(jī)構(gòu)、環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)、機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)等環(huán)境服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員,建立和健全其環(huán)境信用記錄,加強(qiáng)信用信息公開,強(qiáng)化信用考核。
此外,《意見》還就完善企業(yè)環(huán)境信用評價(jià)制度、探索企業(yè)環(huán)境信用承諾制度等方面的工作,提出了具體要求。
國家近幾年頻出政策力促環(huán)境企業(yè)信用體系建設(shè)。修訂后的《環(huán)境保護(hù)法》規(guī)定,企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者的環(huán)境違法信息應(yīng)當(dāng)記入社會(huì)誠信檔案,違法者名單應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公布。國務(wù)院印發(fā)的《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要(2014-2020年)》對環(huán)保領(lǐng)域信用建設(shè)提出了明確要求。國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》要求:“建立環(huán)境信用評價(jià)制度,將環(huán)境違法企業(yè)列入黑名單并向社會(huì)公開,將其環(huán)境違法行為納入社會(huì)信用體系,讓失信企業(yè)一次違法、處處受限”。
環(huán)境保護(hù)部政策法規(guī)司副司長別濤介紹說,企業(yè)環(huán)境誠信意識和信用水平仍然整體不高,建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評未批先建,排污單位超標(biāo)排放、暗管偷排、篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)和騙取環(huán)保專項(xiàng)資金等嚴(yán)重違法失信行為仍然突出,企業(yè)環(huán)境信用體系建設(shè)亟待進(jìn)一步加強(qiáng)。
他表示,加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境信用體系建設(shè),既有利于引導(dǎo)企業(yè)環(huán)保自律,提升企業(yè)守法意識,又是適應(yīng)政府職能轉(zhuǎn)變,創(chuàng)新環(huán)保監(jiān)管方式的有力舉措。通過將企業(yè)的環(huán)境信用信息與其他部門之間實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)互通”,并向社會(huì)公開,可以有效動(dòng)員各部門和全社會(huì)力量共同參與環(huán)境保護(hù),形成“一處失信,處處受限”的守法氛圍,督促企業(yè)自覺履行環(huán)保法定義務(wù)和社會(huì)責(zé)任。在環(huán)境管理中引入信用機(jī)制,也有利于解決事中事后監(jiān)管不到位問題,推動(dòng)環(huán)保部門從過度依靠行政手段向綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和信用約束等手段轉(zhuǎn)變,降低監(jiān)管成本,提高環(huán)保監(jiān)管效能。
編輯:張曉燁
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