充分競爭性行業(yè)國企或將全面推進股份制改革

  國有重點大型企業(yè)監(jiān)事會主席季曉南在14日舉辦的網(wǎng)易經(jīng)濟學家年會上表示，主業(yè)處于充分競爭行業(yè)領域的商業(yè)類國有企業(yè)原則上都要實行公司制股份制改革。下一步國企改革將進一步加快混合制和股份制改革，推進國企整體上市，加快以市場化為主導的國企改革步伐。

  據(jù)經(jīng)濟參考報15日消息，日前從國資委了解到，明年圍繞國企改革的十項改革試點將全面展開，包括董事會職權、市場化選聘、薪酬改革、投資運營公司、兼并重組、混合所有制改革、混合所有制企業(yè)員工持股、國有企業(yè)信息公開等十項內容，目前國有企業(yè)改革領導小組已經(jīng)把這十項試點分工到有關部門，有關部門也正在按照分工研究方案。

  作為國企改革的重要組成部分，以推進股份制改革和整體上市為主導的混合所有制改革，無疑是本輪國企改革的重頭戲。9月13日，國務院下發(fā)《關于深化國有企業(yè)改革的指導意見》，其中對于國有企業(yè)整體上市給予了高度重視，強調著力推進國有企業(yè)整體上市。

  近期從多省份獲悉，國企改革頂層設計方案已進入政策落地期，上海、廣東、山東、江西等多省份都相繼制定相關細化方案，并加速國企改革步伐。其中，在分類監(jiān)管基礎上，繼續(xù)深化混合所有制改革、推進股份制改革和整體上市將成為下一步改革重點。以江西省近日公布的國企改革方案為例，其中明確五年基本完成公司制股份制改革，70%左右的國企發(fā)展成為混合所有制經(jīng)濟，同時加快推進國企特別是競爭性領域企業(yè)改制上市，五年左右時間省屬國有資本證券化率提高到60%。

  季曉南表示，在推進混合所有制改革過程中，從國有企業(yè)集團層面來看，混改難度較大，推進國企混合所有制改革重點應放在一般競爭性領域國企的分、子公司，通過合理確定國有股比重、完善公司治理，理順政企關系，遏制貪腐案件，提高市場化水平，優(yōu)化管理體制機制，從而發(fā)揮非公資本的作用，推進整體上市。

  “推進國有企業(yè)整體上市是國企股份制改革的重要方向，有利于解決國企體制機制弊端?！奔緯阅媳硎荆刂?014年底，央企主營業(yè)務資產(chǎn)整體上市的共有35家，通過整體上市可以優(yōu)化股權結構，解決“一股獨大”問題，有利于為混合所有制改革創(chuàng)造條件，有利于為保護中小投資人或中小股東合法權益提供制度性保障，有利于國有資本流動做強做優(yōu)做大，有利于建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，有利于政企分開、政資分開、所有權與經(jīng)營權分離。

  季曉南還表示，目前國企改革仍存在很多問題，包括市場主體地位還沒有真正確立，現(xiàn)代企業(yè)制度還不完善，經(jīng)營效益不高，國有資產(chǎn)流失問題很多，監(jiān)管體制有待完善等。

  此外，多位專家表示，在國企改革提速的同時，如何守住“底線”成為包括中央和地方國有企業(yè)本輪改革成敗的關鍵所在。對改革中可能出現(xiàn)的“灰色地帶”加強監(jiān)管，保證國企改革順利進行，是實現(xiàn)本輪國企改革目標的“底線”。