中財辦副主任：中國需再建10個北京這樣的中心城市

中共中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任楊偉民

  “十三五”期間，中國將繼續(xù)推進建設(shè)一批中心城市。

  12月12日，在重慶舉行的一場智庫論壇上，中共中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任楊偉民指出，“十三五”期間，中國將加速發(fā)展一批中心城市，承擔(dān)全國性的功能，帶動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，形成經(jīng)濟發(fā)展新的增長節(jié)點。

  中新社援引楊偉民的表述稱，中國出現(xiàn)世界上少有的特大型城市原因之一，就是面向全國的服務(wù)性功能過度集中在一兩個城市。他以北京為例說，北京城市病問題的根源是集中了太多非首都功能，若把企業(yè)總部、醫(yī)療高地、最高學(xué)府等功能轉(zhuǎn)移，自身城市病解決的同時也能促進其他地區(qū)發(fā)展。

  楊偉民表示，中國要解決北京這樣特大城市存在的城市病，需要再有十個類似北京這樣的中心城市才行。中心城市是一個地區(qū)社會、經(jīng)濟、文化的核心載體，也是服務(wù)周邊的主力軍。小城市產(chǎn)業(yè)鏈不完整，對行業(yè)沒有集聚效益，無法形成競爭優(yōu)勢，不能夠帶動區(qū)域發(fā)展。因此要堅持區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，拓展中心城市發(fā)展空間，在薄弱領(lǐng)域中增強發(fā)展后勁。

  今年11月初公布的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》提出，要發(fā)展一批中心城市，強化區(qū)域服務(wù)功能；支持綠色城市、智慧城市、森林城市建設(shè)和城際基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通；推進重點地區(qū)一體發(fā)展，培育壯大若干重點經(jīng)濟區(qū)；推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，開辟農(nóng)村廣闊發(fā)展空間。

  在拓展區(qū)域發(fā)展空間方面，《建議》提出，發(fā)揮城市群輻射帶動作用，優(yōu)化發(fā)展京津冀、長三角、珠三角三大城市群，形成東北地區(qū)、中原地區(qū)、長江中游、成渝地區(qū)、關(guān)中平原等城市群。

  楊偉民認(rèn)為，珠三角、長三角、京津冀發(fā)展空間趨于飽和，新的中心城市重點將在東北、中原、成渝等幾大城市群培育和發(fā)展，再造若干個珠三角、長三角、京津冀，形成經(jīng)濟增長新節(jié)點。

  關(guān)于城市群建設(shè)的數(shù)量，官方公布的文件中一直以概數(shù)表述。

  中國科學(xué)院地理資源所區(qū)域與城市規(guī)劃設(shè)計研究中心主任方創(chuàng)琳此前向澎湃新聞介紹，在新型城鎮(zhèn)化背景下，中國需要打造20個城市群。具體是5個國家級城市群（長三角城市群、珠三角城市群、京津冀城市群、長江中游城市群和成渝城市群）、9個區(qū)域性城市群（哈長城市群、山東半島城市群、遼中南城市群、海峽西岸城市群、關(guān)中城市群、中原城市群、江淮城市群、北部灣城市群和天山北坡城市群），以及6個地區(qū)性城市群（呼包鄂榆城市群、晉中城市群、寧夏沿黃城市群、蘭西城市群、滇中城市群和黔中城市群）。

  方創(chuàng)琳當(dāng)時透露，哈長、成渝、海峽西岸三個跨省城市群規(guī)劃，正在加緊編制中，今年年底前有望陸續(xù)推出。