李克強：繼續(xù)從供需兩端加大結(jié)構(gòu)性改革力度

  12月2日，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理李克強主持召開經(jīng)濟工作專家座談會，并作重要講話。

  李克強說，今年以來，我們堅持穩(wěn)中求進，精準實施定向調(diào)控、相機調(diào)控，克服多重困難，保持了經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，持續(xù)從供需兩端推進結(jié)構(gòu)性改革，促進新的發(fā)展動能加速成長。但當前國內(nèi)外形勢依然復(fù)雜嚴峻，面臨的挑戰(zhàn)風險不可低估，我們要堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，繼續(xù)用改革的辦法綜合施策，保持經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展。

  李克強說，明年要實現(xiàn)“十三五”良好開局，必須繼續(xù)從供需兩端加大結(jié)構(gòu)性改革力度，以創(chuàng)新供給帶動需求擴展，以擴大有效需求倒逼供給升級，實現(xiàn)穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)互為支撐、互促共進。在供給方面，繼續(xù)運用好結(jié)構(gòu)性減稅等手段，推動“雙創(chuàng)”和“中國制造2025”、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，促進服務(wù)業(yè)、先進制造業(yè)發(fā)展，扶持小微企業(yè)成長，發(fā)揮制度創(chuàng)新和技術(shù)進步對供給升級的倍增效用，擴大有效供給。在需求方面，要以更優(yōu)品質(zhì)的產(chǎn)品、更加豐富的新業(yè)態(tài)、更便利的服務(wù)，引領(lǐng)和創(chuàng)造消費需求，支持信息、綠色、旅游等領(lǐng)域新消費發(fā)展，在消費升級中釋放需求潛力。積極增加有效投資，更好發(fā)揮政府資金對社會資本的帶動作用和放大投資的乘數(shù)效應(yīng)，加快補短板項目建設(shè)，支持新型城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)升級、重大民生工程等，立足長遠實現(xiàn)投資綜合效益遞增。

  “經(jīng)濟的健康增長需要優(yōu)質(zhì)供給和優(yōu)質(zhì)需求同步增長。”北京大學(xué)經(jīng)濟研究中心常務(wù)副所長蘇劍對記者說，從供給側(cè)看，產(chǎn)業(yè)升級、技術(shù)升級、產(chǎn)業(yè)的地理布局調(diào)整都需要加快進行。從需求側(cè)看，結(jié)構(gòu)也應(yīng)有所調(diào)整，具體表現(xiàn)在三個方面。第一，總需求內(nèi)部投資、消費、出口相對結(jié)構(gòu)的調(diào)整，在目前產(chǎn)能過剩的情況下，應(yīng)該增加消費在總需求中的比例，盡量提高出口的比重。第二，消費方面，要鼓勵對消費者來說邊際效用比較高的高端產(chǎn)品的需求，不要采取降低消費邊際效用的辦法來刺激消費。第三，投資方面，中國雖然總體存在產(chǎn)能過剩，但一些高端產(chǎn)業(yè)、一些地方的基礎(chǔ)設(shè)施供給相對不足，存在繼續(xù)擴大的空間。同時，以霧霾為代表的生態(tài)環(huán)境惡化也表明，我國生態(tài)文明建設(shè)大有可為，這方面有巨大的投資需求。

  昆侖銀行戰(zhàn)略投資與發(fā)展部總經(jīng)理助理李建軍認為，短期來說，中國經(jīng)濟的重要著力點還是投資、消費、出口這“三駕馬車”。之所以現(xiàn)在經(jīng)濟不會惡化，是因為在投資上采取了很多政策措施，特別是在穩(wěn)定房地產(chǎn)投資以及政府自身可控的基礎(chǔ)設(shè)施投資方面。與此同時，市場的資金還比較充裕，避免了投資增長過快放緩。從另外兩項需求來說，盡管消費具有很大的慣性，但是采取減稅等政策，至少可以保證它穩(wěn)中有增。此外，人民幣加入SDR（特別提款權(quán)）對出口具有促進作用。

  “當然，‘三駕馬車’主要起的是短期作用，更重要的還是中長期改革?！崩罱ㄜ娬f，從長期來看，經(jīng)濟增長主要靠人力資本的積累和技術(shù)上的革命。技術(shù)革命方面需要做的工作至少包括經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、制造業(yè)升級三項，只有提升中國經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效率，才能解決中長期的發(fā)展問題。