中央城市工作會(huì)議將召開(kāi) 海綿城市建設(shè)備受關(guān)注

  近日有媒體引述權(quán)威人士消息稱，時(shí)隔37年，全國(guó)城市工作會(huì)議即將召開(kāi)，會(huì)議的議題或?qū)ǔ鞘幸?guī)劃、住房政策、城市人口規(guī)模、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市公用事業(yè)運(yùn)營(yíng)等方面。

  據(jù)悉，上一次“全國(guó)城市工作會(huì)議”召開(kāi)是在1978年，在這次會(huì)議后，中共中央下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)城市建設(shè)工作的意見(jiàn)》，基本厘定了此后約30年時(shí)間中城市建設(shè)和發(fā)展工作的基本思路。此后37年的時(shí)間中再未有“全國(guó)城市工作會(huì)議”召開(kāi)。

  37年后， 我國(guó)城鎮(zhèn)化率已經(jīng)超過(guò)50%，去年這一數(shù)據(jù)為54.77%，進(jìn)入城市化加速期。但是，隨著一些城市交通擁堵、人口膨脹、房?jī)r(jià)急升、城市污染等問(wèn)題日益嚴(yán)重，“城市病”現(xiàn)象困擾著城市的發(fā)展。

  隨著城市化進(jìn)程加快，很多地方政府熱衷于開(kāi)發(fā)新城新區(qū)，試圖疏解老城區(qū)人口、產(chǎn)業(yè)、功能等，緩解城市發(fā)展中的矛盾。在新的形勢(shì)下，中國(guó)城市發(fā)展進(jìn)入一個(gè)轉(zhuǎn)折節(jié)點(diǎn)，如何既加快城市化進(jìn)程，又提高城市發(fā)展質(zhì)量，成為困擾很多城市的矛盾問(wèn)題。

  有分析指出，今年以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)十分嚴(yán)峻復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)下行壓力還在加大，穩(wěn)增長(zhǎng)要在擴(kuò)大內(nèi)需上挖潛力，要向強(qiáng)化創(chuàng)新要活力、向深化改革要紅利，新型城鎮(zhèn)化作為消費(fèi)需求的“倍增器”，也是投資需求的“加速器”，有望成為中央城市工作會(huì)議的核心內(nèi)容。

  作為新型城鎮(zhèn)化重要內(nèi)容，海綿城市建設(shè)備受關(guān)注。下半年以來(lái)，海綿城市一直受到管理層的極大重視，其中，今年9月29日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上便提出要求大力建設(shè)海綿城市，提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量。而在10月16日，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，部署推進(jìn)海綿城市建設(shè)工作，為海綿城市建設(shè)指引了方向。

  根據(jù)去年底發(fā)布的《關(guān)于開(kāi)展中央財(cái)政支持海綿城市建設(shè)試點(diǎn)工作的通知》，國(guó)家決定開(kāi)展中央財(cái)政支持海綿城市建設(shè)試點(diǎn)工作，中央財(cái)政對(duì)海綿城市建設(shè)試點(diǎn)給予專項(xiàng)資金補(bǔ)助，時(shí)間為三年，直轄市每年6億元，省會(huì)城市每年5億元，其他城市每年4億元，對(duì)采用PPP模式達(dá)到一定比例的，將按上述補(bǔ)助基數(shù)獎(jiǎng)勵(lì)10%。

  萬(wàn)億盛宴一觸即發(fā)

  作為“綠色中國(guó)”的重要載體以及“十三五”規(guī)劃期間加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理的重要目標(biāo)，海綿城市在未來(lái)?yè)碛芯薮蟮耐顿Y空間。業(yè)內(nèi)人士指出，按照首批試點(diǎn)城市未來(lái)三年海綿城市建設(shè)總投資額超過(guò)300億元，其中需要采用PPP模式的投資額超過(guò)100億元。按照每個(gè)城市平均20億左右的投資規(guī)模來(lái)看，有望催生出數(shù)千億藍(lán)海。

  國(guó)金證券預(yù)計(jì)海綿城市每平方公里的改造成本將在1.2億元至1.8億元，按照國(guó)務(wù)院2020年完成20%城市建成區(qū)的改造預(yù)測(cè)及2014年城鎮(zhèn)建成面積來(lái)推算，改造投入空間在1.2萬(wàn)億元至1.8萬(wàn)億元。而中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院資源能源所副所長(zhǎng)王家卓表示，按照國(guó)家海綿城市的建設(shè)規(guī)劃，“十三五”期間年均投資規(guī)模將達(dá)到4000億元以上。

  安信證券分析師邵琳琳表示，近年來(lái)，中國(guó)經(jīng)常發(fā)生逢雨看海的事情，打造海綿城市的需求迫在眉睫。經(jīng)過(guò)測(cè)算，如果每平方公里投資約為1.9 億元，按照國(guó)家規(guī)劃，2020年將達(dá)到萬(wàn)億投資規(guī)模，空間巨大。華泰證券分析師弓永峰指出，我國(guó)有300多個(gè)地級(jí)行政區(qū)，按每個(gè)城市按60億元估算，未來(lái)3-5年海綿城市的投資規(guī)模在2萬(wàn)億元左右。

  據(jù)了解，海綿城市是指具有良好吸水、蓄水、凈水、釋水功能的城市體，指城市能夠像海綿一樣，在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害等方面具有良好的“彈性”。海綿城市建設(shè)涉及包括生態(tài)修復(fù)、園林綠化、綠色建材、管網(wǎng)建設(shè)與運(yùn)營(yíng)、智慧城市與物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、污水污泥處理等多個(gè)行業(yè)。

  清華大學(xué)土木水利學(xué)院副院長(zhǎng)王忠靜稱，2013年他的團(tuán)隊(duì)調(diào)查了全國(guó)200個(gè)城市，其中只有很少一部分城市的政府了解海綿城市的概念，而在近期清華大學(xué)建筑學(xué)院舉辦的市長(zhǎng)培訓(xùn)班上，很多地方政府都對(duì)海綿城市有了比較全面的了解，而且建設(shè)的熱情很高。

  分析人士指出，國(guó)務(wù)院部署加快海綿城市建設(shè)，有效推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，與此前拉開(kāi)序幕的全國(guó)城市地下綜合管廊建設(shè)相輔相成，這對(duì)于拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有不可估量的重要作用，海綿城市相關(guān)上市公司將直接受益，未來(lái)相關(guān)政策的出臺(tái)，將為相關(guān)上市公司帶來(lái)投資機(jī)會(huì)。

  兩方面布局

  海綿城市概念自2013首次提出，到2014 年《海綿城市建設(shè)試行指南》標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)，到今年4月財(cái)政部評(píng)選出首批試點(diǎn)城市，再到前不久國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，政策頻出，體現(xiàn)政府推進(jìn)海綿城市建設(shè)決心。

  海綿城市關(guān)系著綠色中國(guó)建設(shè)以及城鎮(zhèn)化發(fā)展的質(zhì)量，因此也涉及諸多方面。目前來(lái)看，僅有A股上市公司涉及的領(lǐng)域便有市政地下管網(wǎng)工程、水務(wù)、污水處理、園林規(guī)劃以及相關(guān)建材等等，因此，哪些概念股值得重點(diǎn)關(guān)注呢？

  國(guó)金證券建議，選擇具有獨(dú)特切入點(diǎn)，可以承接回款較快的子領(lǐng)域業(yè)務(wù)的企業(yè)。該券商推薦：已建立城市水環(huán)境綜合治理體系和河道穩(wěn)定生態(tài)系統(tǒng)的聚光科技，其作為業(yè)內(nèi)可以跨越環(huán)境監(jiān)測(cè)和水務(wù)板塊的公司，業(yè)績(jī)成長(zhǎng)空間十分可觀、定增募資48億元投向海綿城市PPT項(xiàng)目的*ST華賽、布局水處理領(lǐng)域的園林綠化龍頭東方園林以及水污染治理整體解決方案提供商博世科。

  國(guó)信證券指出，海綿城市建設(shè)要求高，只有綜合競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的企業(yè)才能勝出：技術(shù)實(shí)力+市場(chǎng)能力+資金運(yùn)作能力。①海綿城市建設(shè)涉及流域治理、管網(wǎng)建設(shè)、生態(tài)修復(fù)、物聯(lián)網(wǎng)等各方面整體解決方案，因此對(duì)公司綜合技術(shù)工程能力要求高；②海綿城市建設(shè)下游主要是政府， 因此項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)和市場(chǎng)獲取能力也至關(guān)重要；③海綿城市建設(shè)項(xiàng)目體量大，需要放較高杠桿和有較強(qiáng)資金運(yùn)作能力才能做好。