穩(wěn)基建、穩(wěn)就業(yè) 地方債迎來(lái)發(fā)行小高峰

《證券日?qǐng)?bào)》記者據(jù)東方財(cái)富Choice數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年以來(lái)截至2月19日，地方債發(fā)行規(guī)模達(dá)8689.96億元。其中一般債券941.75億元，專(zhuān)項(xiàng)債券7748.21億元。另外，根據(jù)截至2月19日7省市地方債信息披露文件，2月20日至25日，4個(gè)工作日計(jì)劃發(fā)行1358億元地方債。這意味著，地方債將呈現(xiàn)恢復(fù)加速發(fā)行的態(tài)勢(shì)。

受春節(jié)假期因素和疫情影響，2月份多個(gè)地方推遲了地方債發(fā)行。截至2月19日，僅北京市和廣東省發(fā)行了地方債，合計(jì)規(guī)模達(dá)839.32億元。

具體來(lái)看，2月10日，北京市打響了春節(jié)后地方政府債券發(fā)行的“第一槍”。北京市財(cái)政局順利完成2020年首場(chǎng)北京市地方政府債券招標(biāo)工作，發(fā)行規(guī)模合計(jì)692億元。其中，一般債券發(fā)行92億元，專(zhuān)項(xiàng)債券發(fā)行600億元；2月18日，廣東省發(fā)行147.32億元地方債，全部為一般債券。

在全國(guó)疫情防控關(guān)鍵時(shí)期，多地落實(shí)財(cái)政部等五部委《關(guān)于打贏(yíng)疫情防控阻擊戰(zhàn) 強(qiáng)化疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)資金支持的緊急通知》要求，率先開(kāi)展地方政府債券發(fā)行工作，加大防控資金保障力度。分析人士認(rèn)為，加快發(fā)行地方債,有利于進(jìn)一步發(fā)揮財(cái)政在促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定、支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)、打贏(yíng)疫情防控阻擊戰(zhàn)中的積極作用。

隨著近期復(fù)工加速，地方債將呈現(xiàn)加速發(fā)行的態(tài)勢(shì)。截至2月19日，天津市、山東省、遼寧省、貴州省、山西省、海南省、湖北省公布的地方債信息披露文件顯示，從2月20日起的4個(gè)工作日將有1358億元地方債發(fā)行。

值得注意的是，2月11日，財(cái)政部提前下達(dá)2020年新增地方政府債務(wù)限額8480億元，其中一般債務(wù)限額5580億元、專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)限額2900億元。加上此前提前下達(dá)的專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)1萬(wàn)億元，共提前下達(dá)2020年新增地方政府債務(wù)限額18480億元。

巨豐投顧投資顧問(wèn)總監(jiān)郭一鳴對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示,由于部分地區(qū)此前下達(dá)的新增地方債限額接近使用完畢，而且為了應(yīng)對(duì)疫情對(duì)于經(jīng)濟(jì)的影響，需要通過(guò)穩(wěn)基建、穩(wěn)就業(yè)來(lái)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的快速穩(wěn)定，此時(shí)，再度提前下發(fā)地方債額度，能更積極地早投資、早見(jiàn)效。同時(shí)，也能有效降低地方政府融資成本，讓政府更好協(xié)助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。

華泰證券分析師張繼強(qiáng)認(rèn)為，專(zhuān)項(xiàng)債額度有大幅度擴(kuò)容的必要性，項(xiàng)目的收益要求或適當(dāng)放低，加大對(duì)醫(yī)院、學(xué)校、污水垃圾處理、停車(chē)場(chǎng)等民生短板領(lǐng)域的建設(shè)支持，對(duì)沖疫情等引發(fā)的經(jīng)濟(jì)下行和就業(yè)壓力，尤其是疫情嚴(yán)重地區(qū)專(zhuān)項(xiàng)債額度上調(diào)更有必要。

在新時(shí)代證券分析師文思佶看來(lái)，今年專(zhuān)項(xiàng)債整體發(fā)行工作在原計(jì)劃基礎(chǔ)上應(yīng)會(huì)加大規(guī)模、加快節(jié)奏，以應(yīng)對(duì)疫情帶來(lái)的意外沖擊?？偭糠矫?，此前市場(chǎng)預(yù)期，今年全年專(zhuān)項(xiàng)債額度在3萬(wàn)億元左右，受疫情影響很可能提升至3.3萬(wàn)億元甚至更多。