林毅夫：用基礎(chǔ)設(shè)施投資緩解經(jīng)濟(jì)下行壓力

  “經(jīng)濟(jì)下行時(shí)，是基礎(chǔ)設(shè)施投資的最佳時(shí)機(jī)?！?1月13日，世界銀行原副行長(zhǎng)、北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院名譽(yù)院長(zhǎng)林毅夫在出席深圳創(chuàng)新發(fā)展研究院主辦的“第二屆大梅沙中國(guó)創(chuàng)新論壇”時(shí)表示，當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)都面臨下行壓力，中國(guó)并非孤例。面對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)壓力，他建議中國(guó)政府應(yīng)以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為緩周期的措施。此外他還提出，中國(guó)當(dāng)前存在的問(wèn)題，要用中國(guó)自己的辦法解決，不能依靠國(guó)外的理論，而中國(guó)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家們應(yīng)該加強(qiáng)理論創(chuàng)新，不要再讓實(shí)踐走在理論前面。

  經(jīng)濟(jì)增速下滑現(xiàn)象不是中國(guó)特例

  中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速在近幾年接連下滑，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)壓力不斷增大。但林毅夫指出，這種現(xiàn)象不是個(gè)例。巴西2010年的經(jīng)濟(jì)增速是7.5%，但到了2014年，巴西經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率僅為0.1%，為5年來(lái)最差。毗鄰的印度，情況也不容樂(lè)觀，在2010年的增長(zhǎng)速度是10.3%，到2014年則是7.7%，一樣下滑。

  林毅夫表示，不僅新興經(jīng)濟(jì)體表現(xiàn)不佳，高收入、高表現(xiàn)，出口比重占比較大的經(jīng)濟(jì)體，增速也在下滑。韓國(guó)，2010年的增長(zhǎng)速度是6.5%，2014年的增長(zhǎng)速度是3.3%。臺(tái)灣，2010年的增長(zhǎng)速度是10.8%，2014年的增長(zhǎng)速度是3.5%，“這些經(jīng)濟(jì)體的下滑速度甚至超過(guò)了中國(guó)”。

  林毅夫分析稱，這種普遍的經(jīng)濟(jì)下滑，有共同因素，一方面是外部性，一方面是周期性。自從2008年國(guó)際經(jīng)濟(jì)危機(jī)爆發(fā)，所有不管發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家都采取了一些積極的財(cái)政政策支持，但整個(gè)國(guó)際經(jīng)濟(jì)還沒(méi)完全恢復(fù)，在這樣的背景下，如果沒(méi)有新的反周期穩(wěn)增長(zhǎng)的措施，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度就會(huì)降下來(lái)。

  治中國(guó)的病不能靠外國(guó)的藥方

  “我們確實(shí)是轉(zhuǎn)型中國(guó)家，不能回避問(wèn)題，要下決心去改，但也不能把外部性、周期性的因素都說(shuō)成是自己的問(wèn)題，只有這樣我們的政策才會(huì)比較客觀、理性。”林毅夫說(shuō)到。

  在他看來(lái)，如果沒(méi)有采取緩周期措施，失業(yè)問(wèn)題及系統(tǒng)性金融安全可能會(huì)爆發(fā)。中國(guó)一方面要堅(jiān)定結(jié)構(gòu)性改革的認(rèn)識(shí)，同時(shí)在面臨共同的外部性跟周期性因素影響之下，采取必要的穩(wěn)增長(zhǎng)措施，這樣才能營(yíng)造比較寬松的環(huán)境，增加需求。

  林毅夫建議，政府要讓市場(chǎng)在資源配置上起決定性作用。在穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)利用緩周期措施來(lái)啟動(dòng)投資和消費(fèi)?！跋M(fèi)固然重要，但消費(fèi)增長(zhǎng)是以收入增長(zhǎng)為前提的，減稅只是一次性收入所得，對(duì)長(zhǎng)期消費(fèi)增長(zhǎng)并不能起真正推動(dòng)作用。”他認(rèn)為，不能只依賴減稅來(lái)支撐消費(fèi)。

  投資方面，他認(rèn)為政府應(yīng)該以基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)作為緩周期的措施。“基礎(chǔ)設(shè)施也還有缺口，城市里面的管網(wǎng)是嚴(yán)重不足的”，他認(rèn)為，基礎(chǔ)設(shè)施投資，可以緩解當(dāng)前部分行業(yè)存在的產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題。

  “我們需要理論創(chuàng)新”，林毅夫提出，中國(guó)的問(wèn)題，要提出中國(guó)的理論，而不能一出問(wèn)題就到國(guó)外去找理論，事實(shí)上很多中國(guó)的問(wèn)題具有特殊性，只有通過(guò)理論創(chuàng)新，才能推動(dòng)社會(huì)發(fā)展同步，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新與文化創(chuàng)新。