央行：將繼續(xù)實施穩(wěn)健貨幣政策 保持松緊適度

  據中國人民銀行網站消息，中國人民銀行6日發(fā)布《2015年第三季度中國貨幣政策執(zhí)行報告》，《報告》指出，將繼續(xù)實施穩(wěn)健貨幣政策，保持松緊適度，適時預調微調。

  《報告》指出，中國人民銀行將堅持穩(wěn)中求進工作總基調和宏觀政策要穩(wěn)、微觀政策要活的總體思路，主動適應經濟發(fā)展新常態(tài)，保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，繼續(xù)實施穩(wěn)健的貨幣政策，保持松緊適度，適時預調微調，增強針對性和靈活性，為經濟結構調整與轉型升級營造中性適度的貨幣金融環(huán)境，促進經濟科學發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。

  更加注重改革創(chuàng)新，寓改革于調控之中，把貨幣政策調控與深化改革緊密結合起來，更充分地發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。針對金融深化和創(chuàng)新發(fā)展，進一步完善調控模式，強化價格型調節(jié)和傳導機制，疏通貨幣政策向實體經濟的傳導渠道，著力解決經濟金融運行中的突出問題，提高金融運行效率和服務實體經濟的能力。

  一是綜合運用多種貨幣政策工具，加強和改善宏觀審慎管理，優(yōu)化政策組合，保持適度流動性，實現(xiàn)貨幣信貸和社會融資規(guī)模合理增長。根據內外部經濟金融形勢變化，靈活運用各種貨幣政策工具，完善中央銀行抵押品管理框架，調節(jié)好流動性和市場利率水平，保持貨幣市場穩(wěn)定。

  繼續(xù)引導商業(yè)銀行加強流動性和資產負債管理，合理安排資產負債總量和期限結構，提高流動性風險管理水平。繼續(xù)探索宏觀審慎管理的機制和手段，完善宏觀審慎政策框架。

  二是盤活存量、優(yōu)化增量，支持經濟結構調整和轉型升級。堅持金融服務實體經濟的本質要求，繼續(xù)優(yōu)化流動性的投向和結構，落實好“定向降準”的相關措施，發(fā)揮好信貸政策支持再貸款、再貼現(xiàn)和抵押補充貸款政策的作用，引導金融機構優(yōu)化信貸結構。發(fā)揮開發(fā)性政策性金融作用，加大對棚改、水利、中西部鐵路等領域的金融服務。

  鼓勵和引導金融機構加大對制造強國建設的支持，繼續(xù)做好產業(yè)結構戰(zhàn)略性調整、基礎設施建設和船舶、流通、能源、科技、文化等重點領域改革發(fā)展的金融服務，加大對養(yǎng)老、健康等服務業(yè)發(fā)展的金融支持，積極提供適應大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的金融產品和服務。督促銀行業(yè)金融機構將金融支持化解產能過剩矛盾的各項政策落到實處，大力發(fā)展綠色金融。

  做好京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經濟帶建設金融支持工作。進一步推動信貸資產證券化市場健康持續(xù)發(fā)展。改進和完善對新型農業(yè)經營主體的金融服務，慎重穩(wěn)妥推進農村“兩權”抵押貸款試點，引導金融機構進一步加大對農業(yè)基礎設施、農業(yè)對外合作、現(xiàn)代種業(yè)、新型城鎮(zhèn)化等“三農”重點領域的支持力度。

  繼續(xù)貫徹落實扶持小微企業(yè)的政策措施，加強政策落實情況的跟蹤監(jiān)測，拓寬小微企業(yè)多元化融資渠道。完善扶貧金融服務機制，大力發(fā)展普惠金融，努力開創(chuàng)就業(yè)、助學等民生金融工作新局面。多措并舉，標本兼治，著力降低社會融資成本。

  三是進一步推進利率市場化和人民幣匯率形成機制改革，提高金融資源配置效率，完善金融調控機制。進一步督促金融機構健全內控制度，增強自主合理定價能力和風險管理水平，繼續(xù)培育市場基準利率和收益率曲線，不斷健全市場化的利率形成機制。

  健全央行政策利率體系，增強利率調控能力，理順央行政策利率向金融市場乃至實體經濟傳導的機制。加強對金融機構非理性定價行為的監(jiān)督管理，發(fā)揮好市場利率定價自律機制的重要作用，采取有效方式激勵約束利率定價行為，強化行業(yè)自律和風險防范，維護公平定價秩序。

  進一步完善人民幣匯率市場化形成機制，加大市場決定匯率的力度，增強人民幣匯率雙向浮動彈性，保持人民幣匯率在合理、均衡水平上的基本穩(wěn)定。加快發(fā)展外匯市場，堅持金融服務實體經濟的原則，為基于實需原則的進出口企業(yè)提供匯率風險管理服務。

  支持人民幣在跨境貿易和投資中的使用，穩(wěn)步拓寬人民幣流出和回流渠道。推動人民幣對其他貨幣直接交易市場發(fā)展，更好地為人民幣的跨境使用服務。密切關注國際形勢變化對資本流動的影響，完善對跨境資本流動的宏觀審慎管理。

  四是完善金融市場體系，切實發(fā)揮好金融市場在穩(wěn)定經濟增長、推動經濟結構調整和轉型升級、深化改革開放和防范金融風險方面的作用。

  加強市場基礎性建設，為經濟結構調整和轉型升級提供高效的投融資市場。推動市場創(chuàng)新，豐富債券市場產品和層次，更好地滿足投資者需求。繼續(xù)完善做市商制度，提高債券市場流動性，為培育有效的收益率曲線夯實基礎。豐富投資者群體，培育多元化的參與主體，繼續(xù)推動金融市場、金融產品、投資者和融資中介多元化發(fā)展，推動符合條件的境內外機構投資者投資銀行間債券市場，強化市場化約束和風險分擔機制。

  進一步推動信貸資產證券化市場健康發(fā)展。大力發(fā)展直接融資，推動多層次資本市場建設。擴大對外開放，進一步推動境外機構到境內發(fā)行人民幣債券。強化市場監(jiān)管，充分發(fā)揮公司信用類債券部際協(xié)調機制的作用，加強監(jiān)管協(xié)調，進一步加強信息披露、信用評級等市場化約束機制建設，規(guī)范市場主體交易行為，防范金融風險，促進金融市場安全高效運行和規(guī)范發(fā)展。

  五是深化金融機構改革，通過增加供給和競爭改善金融服務。繼續(xù)深化大型商業(yè)銀行和其他大型金融企業(yè)改革，完善公司治理，形成有效的決策、執(zhí)行、制衡機制，把公司治理的要求真正落實于日常經營管理和風險控制之中。

  繼續(xù)推動農業(yè)銀行深化管理體制和運行機制改革，不斷提高“三農金融事業(yè)部”服務縣域經濟的能力和水平。繼續(xù)推動落實交通銀行深化改革方案，不斷提高其市場競爭力。

  加快落實政策性開發(fā)性金融機構改革方案，抓緊做好業(yè)務劃分、健全治理結構、完善風險補償機制、章程修訂等后續(xù)工作，確保三家銀行改革依法合規(guī)、穩(wěn)妥有序推進，充分發(fā)揮服務國家戰(zhàn)略的功能和作用。繼續(xù)推動資產管理公司商業(yè)化轉型。

  六是有效防范和化解系統(tǒng)性金融風險，切實維護金融體系穩(wěn)定。加強宏觀審慎管理，引導金融機構穩(wěn)健經營，督促金融機構加強內部控制，強化信貸管理和流動性管理，提高風險防控能力和水平。

  健全系統(tǒng)性金融風險的防范預警和評估體系，動態(tài)排查風險隱患，繼續(xù)加強對地方政府性債務、房地產市場、產能過剩行業(yè)、各類影子銀行業(yè)務、企業(yè)互保聯(lián)保等風險領域的監(jiān)測分析，督促金融機構及有關方面做好各種情景下的應對預案。

  充分發(fā)揮金融監(jiān)管協(xié)調部際聯(lián)席會議制度的作用，強化交叉性、跨市場金融產品的風險監(jiān)測和監(jiān)管協(xié)調，按職責分工加強對互聯(lián)網金融的監(jiān)管，進一步落實地方金融監(jiān)管責任，及時防范和化解各類金融風險。扎實做好存款保險制度的組織實施工作。采取綜合措施維護金融穩(wěn)定，守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性金融風險的底線。