發(fā)改委：2018年起實行統(tǒng)一市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度

   發(fā)展改革委體改司司長徐善長10月30日就市場準(zhǔn)入負(fù)面清單實施步驟指出，按照先行先試，逐步推開的原則，從2015年的12月1日到2017年12月31日，在部分地區(qū)試行市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，從2018年起，正式實行全國統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。

  國務(wù)院新聞辦公室30日舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會，商務(wù)部部長助理童道馳、發(fā)展改革委體改司司長徐善長和衛(wèi)生計生委新聞發(fā)言人毛群安介紹《國務(wù)院關(guān)于實行市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度的意見》和推進(jìn)分級診療制度建設(shè)的有關(guān)政策情況，并答記者問。

  徐善長就《關(guān)于實行市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度的意見》主要內(nèi)容做出介紹，一是“一個清單”，全面梳理禁止和限制市場主體投資經(jīng)營的行業(yè)、領(lǐng)域和業(yè)務(wù)，做到一單盡列，市場準(zhǔn)入負(fù)面清單以外的事項，由市場主體依法自主決定。

  徐善長指出，就是一個負(fù)面清單之外的市場主體都可以進(jìn)入，一個清單全覆蓋，主要是市場主體投資經(jīng)營的行業(yè)、領(lǐng)域和有關(guān)業(yè)務(wù)三個方面。

  二是“兩個類別”。負(fù)面清單包括禁止準(zhǔn)入類、限制準(zhǔn)入類兩個類別。

  三是“三種準(zhǔn)入方式”，對禁止準(zhǔn)入的事項，市場主體不得進(jìn)入，行政機(jī)關(guān)不予審批、核準(zhǔn)，不得辦理有關(guān)手續(xù)。

  對限制準(zhǔn)入類的，徐善長指出，一種是由市場主體提出申請，行政機(jī)關(guān)依法依規(guī)作出是否準(zhǔn)入的決定，需要審批。另一種由市場主體依照政府規(guī)定的準(zhǔn)入條件和準(zhǔn)入方式合規(guī)進(jìn)入，此外，各類市場主體依法進(jìn)入。

  四是“四個銜接”，做好市場準(zhǔn)入負(fù)面清單與行政審批事項清單的銜接、與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄做好銜接，與政府核準(zhǔn)的投資項目目錄要做好銜接，還應(yīng)與現(xiàn)行的法律法規(guī)和國務(wù)院決定設(shè)定的市場準(zhǔn)入管理事項做好銜接。

  五是“五項制定原則”，徐善長稱五項制定原則是指，法治、安全、漸進(jìn)、必要和公開的原則。

  六是“六項改革措施”，徐善長指出六項改革是指，準(zhǔn)入機(jī)制方面的改革、審批體制的改革、監(jiān)管機(jī)制的改革、社會信用體系和激勵懲戒機(jī)制的改革、信息公示制度和信息共享制度的改革、完善法律法規(guī)體系。

  徐善長提出，市場準(zhǔn)入負(fù)面清單有一個實施步驟，就是按照先行先試，逐步推開的原則。從2015年的12月1日到2017年12月31日，在部分地區(qū)試行市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。從2018年起，正式實行全國統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。