劉世錦：任由產(chǎn)能過(guò)剩繼續(xù)將會(huì)付出高昂代價(jià)

  10月24日，在海南三亞舉辦的新華網(wǎng)思客會(huì)上，原國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任劉世錦表示，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的上一程保持高速增長(zhǎng)，但是在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，不能再有“企業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩不著急，再熬幾年中國(guó)經(jīng)濟(jì)還會(huì)高增長(zhǎng)”的幻想，要適應(yīng)新常態(tài)。

  至于經(jīng)濟(jì)下一程，劉世錦將之稱為“轉(zhuǎn)型再平衡”，如何實(shí)現(xiàn)需要三個(gè)條件，一是高投入要觸底，二是減產(chǎn)能要到位，三是要形成新動(dòng)力。

  23日，趕在“霜降”節(jié)氣之前，央行釋放了年內(nèi)第三次“雙降”的消息，下調(diào)金融機(jī)構(gòu)人民幣貸款和存款基準(zhǔn)利率。在論壇上，劉世錦認(rèn)為，在目前增速下降、產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩、創(chuàng)新過(guò)程比較緩慢的局面下，適當(dāng)?shù)胤潘韶泿攀怯斜匾摹５匾倪€是要推動(dòng)改革，特別是不要把眼睛盯在宏觀政策的放松上，而忽視甚至放棄實(shí)質(zhì)性改革的推進(jìn)。否則就很可能貽誤時(shí)機(jī)，因?yàn)闀r(shí)間確實(shí)很寶貴。

  房地產(chǎn)投資增速回落是歷史性的拐點(diǎn)

  過(guò)去中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)依賴于高投資。劉世錦提到，在過(guò)去一段時(shí)間，整個(gè)投資中基礎(chǔ)設(shè)施占20%-25%，房地產(chǎn)占25%左右，制造業(yè)占30%以上。這三項(xiàng)合計(jì)占到全部投資的85%，經(jīng)濟(jì)增速的回落主要是投資需求的回落。

  從去年開(kāi)始，全國(guó)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資增速持續(xù)回落。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的2015年前三季度經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，全國(guó)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資同比名義增長(zhǎng)2.6%，增速比1-8月份回落0.9個(gè)百分點(diǎn)。

  針對(duì)“短期的回落”的論調(diào)，劉世錦說(shuō)，我們認(rèn)為這是一個(gè)歷史性的拐點(diǎn)。依據(jù)在于，構(gòu)成房地產(chǎn)投資70%左右的城鎮(zhèn)居民住宅的歷史需求是1200-1300萬(wàn)套住房，這個(gè)峰值去年已經(jīng)達(dá)到了，隨后整個(gè)房地產(chǎn)的投資量不可能再擴(kuò)大。

  “過(guò)去房地產(chǎn)投資一般是20%以上的增長(zhǎng)速度，去年落到了11%，原來(lái)我們估計(jì)今年會(huì)不會(huì)降到7%左右，但是今年上半年包括今年前三季度現(xiàn)在已經(jīng)降到了4%以下，而且當(dāng)月同比房地產(chǎn)投資的增長(zhǎng)速度已經(jīng)出現(xiàn)了負(fù)的增長(zhǎng)?！眲⑹厘\說(shuō)，負(fù)增長(zhǎng)可能還會(huì)持續(xù)一段時(shí)間。

  當(dāng)負(fù)增長(zhǎng)變成正增長(zhǎng)的時(shí)候，房地產(chǎn)投資增速就會(huì)探著底部，劉世錦分析。這個(gè)時(shí)候也是中國(guó)高投資所探著的底部，或者中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)從需求的角度來(lái)講的底部?！拔覀兇蟾庞幸粋€(gè)推測(cè)，這個(gè)底有一定的概率是到明年年中左右可能會(huì)探著?！?

  在保障穩(wěn)增長(zhǎng)的潛力上，劉世錦稱，更多的是要轉(zhuǎn)向已有的增長(zhǎng)領(lǐng)域中的那些市場(chǎng)沒(méi)有充分開(kāi)放、要素沒(méi)有充分流動(dòng)的一些投資效率低的洼地，比如行政性壟斷問(wèn)題突出的電訊行業(yè)。“中國(guó)是全球最大的電訊市場(chǎng)，理應(yīng)成為全球電訊資費(fèi)最低的區(qū)域，這樣的目標(biāo)一定要通過(guò)開(kāi)放市場(chǎng)、充分競(jìng)爭(zhēng)才能達(dá)到。”因此他建議允許一兩個(gè)以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主的基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商進(jìn)入。

  任由產(chǎn)能過(guò)剩繼續(xù)要付出高昂代價(jià)

  中國(guó)目前出現(xiàn)嚴(yán)重的過(guò)剩產(chǎn)能，至9月份，生產(chǎn)價(jià)格指數(shù)（PPI）出現(xiàn)連續(xù)43個(gè)月的負(fù)增長(zhǎng)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局最新數(shù)據(jù)顯示，今年9月，PPI環(huán)比下降0.4%，同比下降5.9%。CPI同比上漲1.6%，但是低于8月份的2.0%，在小幅反彈后再度回落。

  偏低的CPI具有通貨緊縮的特征。不過(guò)劉世錦稱，中國(guó)現(xiàn)在所面臨的通縮和發(fā)達(dá)國(guó)家曾經(jīng)出現(xiàn)過(guò)的通縮的起因是不一樣的?，F(xiàn)在再放貨幣也解決不了嚴(yán)重過(guò)剩的產(chǎn)能。這其中不僅僅是速度的下降，更重要的是效益的下降。

  此外，中國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額已經(jīng)連續(xù)一年多呈負(fù)增長(zhǎng)，在嚴(yán)重過(guò)剩的產(chǎn)業(yè)中間，煤炭、鋼鐵、鐵礦石、石油、石化這五大行業(yè)的PPI負(fù)增長(zhǎng)20%左右，占整個(gè)工業(yè)PPI下降的70%-80%。它們利潤(rùn)的下降也占到了整個(gè)工業(yè)利潤(rùn)下降的大概70%-80%的份額。

  劉世錦分析稱，目前（負(fù)增長(zhǎng)）這個(gè)態(tài)勢(shì)還在持續(xù)。要解決這些行業(yè)的問(wèn)題，一定是要大幅度減產(chǎn)能。初步統(tǒng)計(jì)，煤炭、鋼鐵這些行業(yè)的產(chǎn)能過(guò)剩幅度大概占30%左右，必須把這些產(chǎn)能實(shí)質(zhì)性的減掉，供求恢復(fù)平衡，PPI才能恢復(fù)正增長(zhǎng)。好的企業(yè)開(kāi)始盈利，然后重化工業(yè)比較集中的地區(qū)的財(cái)政收入狀況才得到改善。

  不過(guò)，現(xiàn)在要做到這一點(diǎn)很難。劉世錦說(shuō)，除了地方政府穩(wěn)增長(zhǎng)的考慮，減產(chǎn)能會(huì)影響到經(jīng)濟(jì)增速，還有就是區(qū)域之間的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，以及伴隨而來(lái)的職工安置、社會(huì)保障、債務(wù)等問(wèn)題，“現(xiàn)在減不動(dòng)的主要是國(guó)有大中型企業(yè)?！?

  如果任由這樣的局面繼續(xù)耗下去也是要付出高昂代價(jià)的。他認(rèn)為，在減產(chǎn)能方面如果沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的舉措，不僅是企業(yè)效益要繼續(xù)下滑，而且像銀行債務(wù)、各種金融風(fēng)險(xiǎn)會(huì)進(jìn)一步暴露，“我們需要有一個(gè)比較有效的減產(chǎn)能機(jī)制，同時(shí)還有一個(gè)市場(chǎng)化兼并重組的機(jī)制。”

  形成經(jīng)濟(jì)新動(dòng)力的困難

  中國(guó)經(jīng)濟(jì)下一程的新動(dòng)力源于哪個(gè)行業(yè)呢？劉世錦介紹，經(jīng)過(guò)研究后形成這樣的基本判斷，像房地產(chǎn)、汽車、鋼鐵這種大的支柱產(chǎn)業(yè)，能夠?qū)⒔?jīng)濟(jì)帶上一個(gè)高速增長(zhǎng)軌道的產(chǎn)業(yè)不能說(shuō)完全沒(méi)有，但基本上沒(méi)有了。而且新增長(zhǎng)動(dòng)力有一個(gè)特點(diǎn)，就是所謂的替代性增長(zhǎng)，增長(zhǎng)很快，但是往往是在擠壓或是替代原有的增長(zhǎng)空間。

  劉世錦舉例說(shuō)，網(wǎng)購(gòu)發(fā)展很快，但是很多傳統(tǒng)的商場(chǎng)業(yè)務(wù)在蕭條，有些甚至在關(guān)閉；UBer、滴滴打車出來(lái)了，出租車司機(jī)不高興了；最近機(jī)器人發(fā)展很快，機(jī)器人上線了，一些人可能就要下崗了。這些沖突其實(shí)是利益關(guān)系重新調(diào)整的過(guò)程。

  此外，形成新的增長(zhǎng)動(dòng)力的最重要的特點(diǎn)是整個(gè)經(jīng)濟(jì)生活的不確定性比過(guò)去大大增加。劉世錦說(shuō)，過(guò)去我們基本上是吸收或者模仿成熟的技術(shù)和一些做法，現(xiàn)在很多東西要從零開(kāi)始。

  這樣一個(gè)新特點(diǎn)出來(lái)以后，從政府到企業(yè)都有一個(gè)很大的挑戰(zhàn)。從政府來(lái)講，恐怕以后不能再像過(guò)去那樣“居高臨下”地制定技術(shù)路線和發(fā)展戰(zhàn)略。如果說(shuō)過(guò)去這種做法在某些時(shí)候、某些場(chǎng)合還有用的話，今后恐怕更多的是會(huì)帶來(lái)一些負(fù)面的影響。從企業(yè)來(lái)講，需要有長(zhǎng)期的眼光，穩(wěn)定的預(yù)期，需要排除泡沫經(jīng)濟(jì)的誘惑和擾亂?？傮w來(lái)說(shuō)，需要進(jìn)一步保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，鼓勵(lì)企業(yè)家們的創(chuàng)新精神，創(chuàng)造一個(gè)更加有利于創(chuàng)新的環(huán)境。

  高投資觸底、減產(chǎn)能到位、新動(dòng)力形成，這三個(gè)條件逐步具備之后，劉世錦表示，中國(guó)經(jīng)濟(jì)就會(huì)進(jìn)入一個(gè)中高速增長(zhǎng)、穩(wěn)定發(fā)展的前景。但是要防止中國(guó)經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)減速的過(guò)程中落入低效益、高風(fēng)險(xiǎn)的陷阱，只有這樣才會(huì)進(jìn)入一個(gè)比較穩(wěn)定的、新的增長(zhǎng)時(shí)期。

  “即使我們的增長(zhǎng)速度再低一點(diǎn)，但是我們新增的經(jīng)濟(jì)量在全球范圍內(nèi)也仍然是最大的。特別是中國(guó)經(jīng)濟(jì)，如果創(chuàng)新的能力增強(qiáng)了，轉(zhuǎn)型升級(jí)取得實(shí)質(zhì)性的進(jìn)步，那么在全球的競(jìng)爭(zhēng)力會(huì)進(jìn)一步提升?！眲⑹厘\認(rèn)為。