周長益：創(chuàng)造市場需求 推動綠色發(fā)展

  當前建材工業(yè)發(fā)展到了轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期。建材行業(yè)下一步發(fā)展的方向和重點可以用12個字簡單概括：對外要“綠色、低碳、循環(huán)”，對內(nèi)要“質(zhì)量、品種、效益”，在這12字上取得成效，創(chuàng)造性地滿足市場預期?！皠?chuàng)造性”就是要求不能被動的滿足市場需求，而是主動創(chuàng)新產(chǎn)品去創(chuàng)造并滿足新的市場需求。

  建材工業(yè)到了轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時期

  建材等原材料工業(yè)是傳統(tǒng)的資源高消耗和污染高排放的“兩高”工業(yè)，經(jīng)過改革開放三十余年的發(fā)展，不論是建材工業(yè)還是整個原材料工業(yè)的發(fā)展都進入了“新常態(tài)”。而這個新常態(tài)是什么？就是傳統(tǒng)產(chǎn)品產(chǎn)能嚴重過剩，轉(zhuǎn)型升級的壓力極高。因而化解過剩產(chǎn)能和應對經(jīng)濟下行的壓力很大。

  傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，如：鋼鐵行業(yè)，今年首次出現(xiàn)了鋼、鐵、鋼材產(chǎn)量均下滑的現(xiàn)象；建材行業(yè)，水泥、平板玻璃產(chǎn)量也有下滑趨勢。不僅產(chǎn)量下行，價格也在不斷降低，主營收入利潤也大幅下降。相信與會的企業(yè)家都倍感壓力。

  任何事情都應分成兩方面來看。從好的一面講，首先，今年1~8月建材工業(yè)和原材料工業(yè)發(fā)展的速度并不低。原材料工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、化解過剩產(chǎn)能的壓力不小，但在這樣的條件下，今年1~8月原材料工業(yè)仍有7.2%的增長速度，在6.2%的全部工業(yè)增長速度情況下，原材料工業(yè)7.2%的增長速度并不算低。在嚴峻形勢下，能實現(xiàn)這樣的發(fā)展，與大家的努力是分不開的。

  第二，產(chǎn)能、產(chǎn)量，尤其是產(chǎn)量下降速度較快的產(chǎn)業(yè)符合預期。像鋼鐵、水泥、平板玻璃，有色金屬中的鉛，產(chǎn)量都是大幅度下降。更重要的是這些“下降”依靠的并不是行政命令，而是對市場需求的反應，這說明宏觀調(diào)控的效果顯現(xiàn)。1~8月產(chǎn)量上升的行業(yè)也有許多，例如電解鋁行業(yè)，1~8月增長12.2%，電解鋁的產(chǎn)能利用率達到87%，所以對于電解鋁行業(yè)來說，現(xiàn)在不能說它產(chǎn)能嚴重過剩，也就是說，化解過剩產(chǎn)能取得了成效。此外，像綠色建材這種需要發(fā)展的行業(yè)，今年的發(fā)展勢頭也十分良好。

  第三、第四季度建材工業(yè)和原材料工業(yè)是否還會進一步大幅下降？第四季度，行業(yè)會平穩(wěn)發(fā)展。8月比7月速度增長0.02個百分點，9月、10月是建材行業(yè)的旺季，因此，9月的數(shù)據(jù)應當不會出現(xiàn)大幅下降，應當能夠?qū)崿F(xiàn)平穩(wěn)發(fā)展。這是我們在化解過剩產(chǎn)能、轉(zhuǎn)型升級發(fā)展的壓力下實現(xiàn)的生產(chǎn)經(jīng)營效果。對這一點大家要始終充滿信心，我們既要充分估量面臨的困難，也要看到下一步發(fā)展的光明前景。這是原材料工業(yè)和建材工業(yè)的總體情況。

  從宏觀來看，建材行業(yè)面臨比較嚴峻的形勢。首先，水泥、平板玻璃面臨的產(chǎn)能過剩程度比預期要嚴重。以水泥為例，世界上另一個大的發(fā)展中國家印度，10億多人口，水泥產(chǎn)量不到1億噸。美國作為世界上最大的發(fā)達國家，水泥產(chǎn)能也不到1億噸。而我國現(xiàn)在的水泥產(chǎn)能卻達到35億噸，產(chǎn)量也近25億噸，這很難持續(xù)，每年水泥工業(yè)有關(guān)資源量更超過100億噸。我想產(chǎn)能過剩并不像想象中那樣，只下降百分之幾就可以。最終穩(wěn)定的產(chǎn)量在多少億噸比較合適？我個人認為水泥、平板玻璃在“十三五”期間可能下降的幅度比預期要大，如此便更加劇了發(fā)展的壓力。因此，要加快化解傳統(tǒng)行業(yè)過剩產(chǎn)能。

  水泥、平板玻璃都是“兩高”行業(yè)，生態(tài)文明建設的要求下，脫硫、脫硝、除塵的標準會越來越高。水泥工業(yè)是碳排放大戶?，F(xiàn)在這方面還未發(fā)力，一旦碳交易市場建立起來，碳排放開始算賬的時候，發(fā)展形勢會更加嚴峻。

  我們既要估計到未來發(fā)展的嚴峻形勢，也要相信發(fā)展的光明前景。建材行業(yè)到了轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時期，需要大家咬緊牙關(guān)，加倍努力，找到新的發(fā)展方向、發(fā)展重點，盡快實現(xiàn)行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

  當前建材工業(yè)發(fā)展面臨的形勢可以總結(jié)為一句話：建材工業(yè)發(fā)展到了轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時期。

  建材工業(yè)下一步發(fā)展的方向和重點

  基于此，建材行業(yè)下一步發(fā)展的方向和重點可以用12個字簡單概括：對外要“綠色、低碳、循環(huán)”，對內(nèi)要“質(zhì)量、品種、效益”。通過在這12字上取得成效來創(chuàng)造性地滿足市場需求?！皠?chuàng)造性”就要求不能被動的滿足市場需求，而是主動創(chuàng)新產(chǎn)品去創(chuàng)造并滿足新的市場需求。蘋果、三星手機即是如此，正是因為它們不斷創(chuàng)新功能，才引得人們?nèi)プ非?、消費。我想建材行業(yè)未來發(fā)展方向就是這12個字。

  下一步的工作重點，首先就是化解產(chǎn)能過剩，促進水泥等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的平穩(wěn)轉(zhuǎn)型。主要措施包括：到2017年底，嚴格執(zhí)行等量或減量置換，堅決遏制水泥、平板玻璃新增產(chǎn)能，對頂風違紀堅決查處，加大管理力度；加大淘汰落后工作，用質(zhì)量、環(huán)保、能耗等強制性標準倒逼落后產(chǎn)能退出；在產(chǎn)能過剩情況下，引導采取行業(yè)自律的措施，提高效益，比如水泥錯峰生產(chǎn)，在許多地方得到試行，也受到了企業(yè)的歡迎。

  第二，加快發(fā)展綠色建材等新興產(chǎn)業(yè)，培育壯大新的利潤增長點。鼓勵建材企業(yè)把握產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、制造業(yè)由大變強、加快生態(tài)文明建設的機遇，積極創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，推進兩化融合，激發(fā)綠色消費，促進綠色建材的發(fā)展；引導研發(fā)推廣先進適用的技術(shù)，要大力發(fā)展和推廣應用綠色建材，加速發(fā)展玻纖及先進的復合材料、無機非金屬材料和非金屬礦物加工材料，增強市場短缺的新產(chǎn)品的供給能力。

  第三，推進兼并重組，提高利潤集中度和生產(chǎn)集中度。過去只講生產(chǎn)的集中度，未來更要關(guān)注利潤集中度的情況，并且認真抓好落實國家已經(jīng)出臺的各項政策。

  第四，拓展產(chǎn)業(yè)功能，進而拓展發(fā)展空間。在著力推進綠色發(fā)展和建材工業(yè)的兩化融合、智能制造、工業(yè)強基和發(fā)展結(jié)構(gòu)功能一體化新材料的同時，逐步將建材企業(yè)打造為服務于建筑業(yè)的建材生產(chǎn)供應商、城市生態(tài)環(huán)境建設的服務商、產(chǎn)業(yè)固體廢物無害化處置資源化利用的承包商、特色資源地區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展商。充分發(fā)揮建材行業(yè)特點，為建設“兩型社會”，參與生活垃圾、污泥等城市和產(chǎn)業(yè)廢物的無害化處理或資源化利用，加快拓展產(chǎn)業(yè)的功能，挖掘發(fā)展空間，盡快扭轉(zhuǎn)行業(yè)利潤下降的勢頭。

  第五，發(fā)展生產(chǎn)型服務業(yè)，營造公平的競爭環(huán)境。

  第六，積極開展國際產(chǎn)能合作。

  發(fā)展綠色建材要抓的幾項重點工作

  近日，工信部和住建部聯(lián)合發(fā)布了《促進綠色建材生產(chǎn)和應用行動方案》，這是建材工業(yè)穩(wěn)增長的措施之一。行動方案的出臺并不意味著穩(wěn)增長措施的就已落地，所以更要在抓好落實方面下工夫。企業(yè)更重要的是能仔細閱讀行動方案，從中找到自己的位置和發(fā)展的重點、方向，共同推進行動方案的落實。

  第一，要抓好《促進綠色建材生產(chǎn)和應用行動方案》的落實。國家已經(jīng)推動設立許多專項行動，推進《促進綠色建材生產(chǎn)和應用行動方案》的落實，這與許多企業(yè)息息相關(guān)。現(xiàn)在，國家各部委都對節(jié)能減排、清潔生產(chǎn)、新材料生產(chǎn)、協(xié)同處置、循環(huán)利用、綜合利用等符合新發(fā)展方向、重點的項目推動設立專項，在工信部網(wǎng)站上都可查詢。希望大家共同努力，推動這些專項的盡快落地，實現(xiàn)行動方案設計的目標。

  第二，推動建材生產(chǎn)的綠色化。全面推行清潔生產(chǎn)，推行節(jié)能降耗的技術(shù)。建材企業(yè)有其特殊之處：不僅是建材的生產(chǎn)商，更是建筑等的供應商，在自身做到綠色、低碳、循環(huán)的前提下，還為全社會實現(xiàn)綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展提供產(chǎn)品，這是綠色建材發(fā)展要承擔的重要任務之一。比如水泥窯協(xié)同處置城市生活垃圾和工業(yè)固體廢物，就是幫助全社會實現(xiàn)循環(huán)發(fā)展。再比如建筑垃圾的處理和綜合利用就是建材實現(xiàn)全生命周期的循環(huán)發(fā)展，是建材行業(yè)自己的事情。又如陶瓷行業(yè)新型煤氣化技術(shù)，能將能源利用成本減少70%，要通過專項措施等政策，使得這一新技術(shù)在全行業(yè)推廣。城市垃圾的綜合利用、協(xié)同處置，在京津冀地區(qū)將率先推進，其他地區(qū)也將逐步推進，這將是我國水泥工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的一個重要方向。如果水泥不是用石灰石制造的，而是用副產(chǎn)石膏、工業(yè)廢渣、城市污泥、堿渣等生產(chǎn)的“生態(tài)水泥”，無論水泥產(chǎn)能是否過剩都會得到支持。未來，將逐步減少使用石灰石生產(chǎn)水泥，也將成為水泥工業(yè)今后的發(fā)展方向。

  第三，開展綠色建材的評價標識工作，加速綠色建材用于建筑工程，絕不允許魚目混珠。為此，要在管理上做工作，更重要的是企業(yè)不能以次充好，毀壞行業(yè)信譽。

  第四，強化組織管理，切實開展一些專項行動，確保完成各項目標任務。

  （本文系工信部原材料司司長 周長益在第三屆中國綠色建材產(chǎn)業(yè)合作論壇上的講話，根據(jù)錄音整理，未經(jīng)本人審閱。）