天津振興水泥窯協(xié)同處置廢棄物亟需政策支持

  隨著我國城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程的加快，如何處理城市廢棄物成為眾多城市面臨的共同難題。利用水泥窯協(xié)同處置廢棄物是無害化、減量化和資源化處置危險(xiǎn)廢物和城市生活垃圾的重要技術(shù)途徑，也是低成本化大規(guī)模處置上述廢物的重要措施。目前，天津振興水泥有限公司利用水泥窯高溫的特點(diǎn)，把煅燒后的生活污泥變成水泥生產(chǎn)原料，實(shí)現(xiàn)了循環(huán)再利用，走可持續(xù)發(fā)展的綠色建材道路。

  按照天津市“萬家企業(yè)”和北辰區(qū)“千家企業(yè)”轉(zhuǎn)型升級(jí)行動(dòng)的要求，天津振興水泥有限公司積極行動(dòng)，響應(yīng)政府號(hào)召，先行建成了水泥窯協(xié)同處置污泥示范線項(xiàng)目。據(jù)介紹，2015年6月，振興公司水泥窯協(xié)同處置污泥項(xiàng)目正式投產(chǎn)試運(yùn)行。項(xiàng)目投資1200萬元，利用二線水泥窯，應(yīng)用高壓泵送技術(shù)實(shí)現(xiàn)污泥全封閉入窯處置，主要設(shè)備由德國進(jìn)口，具有處置徹底、環(huán)保效果好、技術(shù)先進(jìn)、可靠性高等特點(diǎn)。投入后，系統(tǒng)運(yùn)行平穩(wěn)，已實(shí)現(xiàn)日處置150噸污泥（含水80%）的設(shè)計(jì)目標(biāo)，與北辰區(qū)多家污水處理廠形成環(huán)保完美閉環(huán)，為北辰區(qū)國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)環(huán)保配套，成為具有振興特色的水泥企業(yè)綠色發(fā)展精品示范工程。

  天津振興水泥有限公司秉承“政府好幫手、城市凈化器”的環(huán)保理念，積極推進(jìn)水泥窯協(xié)同處置建筑垃圾、污染土、生活垃圾、危險(xiǎn)廢棄物等城市廢棄物項(xiàng)目的實(shí)施，力爭取得新突破，最終將振興公司打造成北辰區(qū)乃至天津市的環(huán)保配套基地，建成天津市獨(dú)一無二的、具有示范和引領(lǐng)作用的“循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范產(chǎn)業(yè)園”，在實(shí)現(xiàn)企業(yè)自身轉(zhuǎn)型升級(jí)的同時(shí)，為天津市的發(fā)展建設(shè)做出更多更大的貢獻(xiàn)。

  采訪中記者了解到，以運(yùn)行中的水泥窯協(xié)同處置污泥項(xiàng)目為例，目前振興水泥公司遇到的困難主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：1.污泥來源數(shù)量不足。目前公司已同北辰區(qū)3家污水處理廠簽訂了合同，合計(jì)污泥供應(yīng)量為130噸/天，但實(shí)際供應(yīng)量平均僅為76噸/天。2.運(yùn)行成本高于污泥處置費(fèi)。項(xiàng)目運(yùn)行成本包括煤耗、電耗、生產(chǎn)損失、設(shè)備折舊，再加上管理、財(cái)務(wù)等費(fèi)用，噸成本在248元左右。目前，該項(xiàng)目的收入來自于污水處理廠支付的處置費(fèi)用，平均每噸在166元左右，尚處于虧損狀態(tài)。因此，水泥窯協(xié)同處置城市廢棄物項(xiàng)目的推廣應(yīng)用亟需政策支持，振興公司提出了如下建議：

  1.制定項(xiàng)目推廣實(shí)施細(xì)則，將水泥窯協(xié)同處置列入地方廢棄物處置建設(shè)規(guī)劃。

  2.明確把利用水泥窯協(xié)同處置技術(shù)作為處置城市廢棄物的首選技術(shù)，特別要明確大中型城市周邊的水泥廠要承擔(dān)城市廢棄物的處置任務(wù)。

  3.制定地方城市廢棄物（包括污泥、污染土、生活垃圾、RDF、危廢等）管理規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等，建立長效機(jī)制，鼓勵(lì)水泥窯協(xié)同處置工藝，限制填埋、農(nóng)用等處置方式，規(guī)范廢棄物的收集、運(yùn)輸、處置流程，監(jiān)督廢棄物產(chǎn)生企業(yè)和處置企業(yè)之間簽訂長期穩(wěn)定供應(yīng)的合同。

  4.設(shè)立專項(xiàng)資金，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資金投入。

  5.對(duì)項(xiàng)目投資給予適當(dāng)?shù)呢?cái)政補(bǔ)貼，在運(yùn)營費(fèi)用方面給予適當(dāng)?shù)馁Y金支持。

  6.對(duì)于協(xié)同處置城市廢棄物的水泥企業(yè)，給予適當(dāng)?shù)亩愂諆?yōu)惠。

  7.對(duì)于協(xié)同處置城市廢棄物的生產(chǎn)線，放寬能耗指標(biāo)至現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)的1.2～1.5倍。

  8.對(duì)于協(xié)同處置城市廢棄物并進(jìn)行余熱利用（包括余熱發(fā)電）的水泥生產(chǎn)線，參考生活垃圾焚燒發(fā)電的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)給予電價(jià)補(bǔ)貼。

  天津建材行業(yè)協(xié)會(huì)水泥專業(yè)委員會(huì)針對(duì)水泥窯協(xié)同處置廢棄物在政策鼓勵(lì)和引導(dǎo)方面表示，政府相關(guān)職能部門應(yīng)該加強(qiáng)法律保障和政策支持力度，進(jìn)一步加強(qiáng)各種廢棄物管理的法規(guī)建設(shè)，加大執(zhí)法力度，建立有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格約束和規(guī)范工業(yè)固廢、危險(xiǎn)廢物的填埋與焚燒處置，禁止污泥填埋。違者從重處罰，重者吊銷其營業(yè)執(zhí)照。確保違法成本高于守法成本，使不規(guī)范的廢棄物填埋與焚燒所引起的大氣二惡英污染和地下水重金屬污染最小化。做到對(duì)于廢棄物的收集、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、處置和利用都有明確的法規(guī)約束。

  在生產(chǎn)線改造工程資金支持方面，廢棄物處置是一項(xiàng)公共環(huán)境事業(yè)，政府應(yīng)該對(duì)實(shí)施企業(yè)給予適當(dāng)補(bǔ)助，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資金投入，加大財(cái)稅金融等政策扶持力度，提高水泥企業(yè)參與公共環(huán)境事業(yè)的積極性。此外，相關(guān)職能部門要設(shè)立水泥窯協(xié)同處置工業(yè)廢物、污泥、城市生活垃圾的專項(xiàng)資金，建立穩(wěn)定的財(cái)政投入增長機(jī)制。更應(yīng)該從稅收政策上給予優(yōu)惠，以便企業(yè)加強(qiáng)工藝裝備技術(shù)的研發(fā)投入。電力部門也應(yīng)優(yōu)先保證實(shí)施水泥窯協(xié)同處置的水泥生產(chǎn)線的電力供應(yīng)。