長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)新挑戰(zhàn)：TPP達(dá)成協(xié)議或影響產(chǎn)業(yè)西移進(jìn)程

  長江流域園區(qū)與產(chǎn)業(yè)合作對接會現(xiàn)場

  長江經(jīng)濟(jì)帶規(guī)劃發(fā)布在即。

  在10月11日召開的“長江流域園區(qū)與產(chǎn)業(yè)合作對接會開幕式暨長江發(fā)展主題論壇”上，國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所所長黃漢權(quán)向記者透露，長江經(jīng)濟(jì)帶規(guī)劃將指導(dǎo)意見中提出的設(shè)想更加細(xì)致化和具體化，加入了一些新內(nèi)容，如世界形勢的新變化、如何培育新的經(jīng)濟(jì)增長點來解決經(jīng)濟(jì)下行的壓力（產(chǎn)業(yè)對接角度）等。

  長江經(jīng)濟(jì)帶覆蓋上海、江蘇、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重慶、四川、云南、貴州11個省市，面積約205萬平方公里，人口和生產(chǎn)總值均超過全國的40%。

  近些年，長江流域區(qū)域合作有序推進(jìn)，但掣肘因素同樣不少。

  黃漢權(quán)舉例說，如長江沿線的各個省區(qū)，各個市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位還是不太明確（尚未形成錯位發(fā)展的格局）；在產(chǎn)業(yè)合作（承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移）過程中存在無序競爭的問題；在產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展的過程中，不能很好保護(hù)長江水道的生態(tài)環(huán)境（任其滋生，長江經(jīng)濟(jì)帶最后可能變成“長江污染帶”）。

  眼下，TPP（跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定）已達(dá)成基本協(xié)議。黃漢權(quán)分析，“TPP的進(jìn)展將對中國產(chǎn)業(yè)，特別是沿江各省市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展造成影響”，若沒有TPP，很多以外資為主的產(chǎn)業(yè)，將有可能向長江中上游轉(zhuǎn)移。但當(dāng)下TPP取得進(jìn)展，這些企業(yè)極有可能會往越南等一些地方轉(zhuǎn)移，因為那些地方關(guān)稅更低，出口美國和世界市場更為便利。

  “有可能有上千億美元的訂單，從我們國家流失?！彼踔猎粋€預(yù)測數(shù)據(jù)表明，這對長江經(jīng)濟(jì)帶的產(chǎn)業(yè)合作來說，是長江流域城市急需重視的一個挑戰(zhàn)。

  對此，長江流域的合作應(yīng)當(dāng)如何做出調(diào)整？

  在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，國家發(fā)改委地區(qū)經(jīng)濟(jì)司副司長鄒勇表示，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)先打通缺失路段、暢通瓶頸路段，提升道路通達(dá)水平，加快長江航道、跨省鐵路、高速公路等交通干線建設(shè)。同時，加強能源、水利、信息等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，形成支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的堅強保障。

  黃漢權(quán)也表示，當(dāng)下加強基礎(chǔ)設(shè)施的重點是加快沿江高鐵建設(shè)，如南昌直連武漢，以及九江市未聯(lián)通的高鐵等。

  去年9月國務(wù)院公布的《關(guān)于依托黃金水道推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的指導(dǎo)意見》和《長江經(jīng)濟(jì)帶綜合立體交通走廊規(guī)劃（2014-2020年）》提出，建設(shè)上海經(jīng)南京、合肥、武漢、重慶至成都的沿江高速鐵路和上海經(jīng)杭州、南昌、長沙、貴陽至昆明的滬昆高速鐵路，連通南北高速鐵路和快速鐵路，形成覆蓋50萬人口以上城市的快速鐵路網(wǎng)。

  對發(fā)揮龍頭作用的上海來說，黃漢權(quán)向澎湃新聞分析，為促進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)發(fā)展，上海應(yīng)在創(chuàng)新驅(qū)動（創(chuàng)新發(fā)展的引領(lǐng)作用）、轉(zhuǎn)型升級（將沒有競爭優(yōu)勢的勞動密集型產(chǎn)業(yè)向上游轉(zhuǎn)移）、服務(wù)業(yè)發(fā)展（促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展帶動經(jīng)濟(jì)增速）等方面發(fā)揮引領(lǐng)作用。除了上海，重慶也將發(fā)揮核心城市的重要作用。