2017年中國將建全國性碳排放交易系統(tǒng)

  據(jù)《環(huán)球時報》消息，中國與美國在氣候變化問題上達成新合作。中方承諾在2017年推出全國的碳排放交易系統(tǒng)，涉及電力，水泥，鋼材等重點行業(yè)。具體的內(nèi)容會在中美氣候變化聯(lián)合聲明中詳細具體的披露。參與談判的一名專家認為，這份雄心勃勃的計劃是驚人驚喜的突破，這是中美在最近5年不斷縮小分歧與增進信任后的重大合作成果。

  碳排放交易概念解析

  1997年12月在日本東京簽訂的《京都議定書》中提出了“碳交易”的概念?！疤冀灰住庇址Q“碳排放權(quán)交易”、“溫室氣體排放權(quán)交易”，是指在一個特定管轄區(qū)域內(nèi)，允許獲得碳排放配額的排放主體將其剩余的指標(biāo)拿到市場上買賣，確保區(qū)域?qū)嶋H排放量不超過限定排放總量的一種減排措施。從事這種排放權(quán)交易的市場被稱為“碳（交易）市場”。

  2004年起，以各種排放（減排）配額為主的交易與減排項目為標(biāo)的的買賣同時逐漸做大，催生了一個交易規(guī)模達1180億美元的全球碳排放交易市場，五年時間增長超過百倍。然而，當(dāng)《京都議定書》的正式實施以及歐盟減排交易機制（ETS）第二階段同時于2009年進入第二個年份，當(dāng)金融危機以摧枯拉朽之勢在諸多行業(yè)洗牌，碳排放交易市場亦不能獨善其身，尤其是在2012年《京都議定書》到期后的相關(guān)政策尚未有定論的背景之下，一切都充滿了變數(shù)。點碳公司（PointCarbon）的研究表明，盡管2009年全球碳排放市場的交易量仍能保持逆市上揚的趨勢，但整體市場規(guī)模將會下滑32%左右。

  2008年之前，中國尚未出現(xiàn)一家真正意義上的環(huán)境交易所。2008年7月16日，國家發(fā)改委召開會議決定成立碳交易所。同年8月份，北京環(huán)境交易所和上海環(huán)境能源交易所成立。此后，國內(nèi)多個省市設(shè)立了環(huán)境交易所。在我國碳市場發(fā)展的第一階段，主要以環(huán)境權(quán)益交易所為交易平臺。由于我國沒有強制性溫室氣體減排任務(wù)，碳市場交易主要局限于節(jié)能減排技術(shù)的交易和基于CDM項目的自愿性碳排放權(quán)交易，碳交易整體規(guī)模并不大，而且沒有推出碳排放權(quán)的金融衍生產(chǎn)品交易。

  中國國內(nèi)碳排放大事件

  2008年之前，中國尚未出現(xiàn)一家真正意義上的環(huán)境交易所。2008年7月16日，國家發(fā)改委召開會議決定成立碳交易所。同年8月份，北京環(huán)境交易所和上海環(huán)境能源交易所成立。此后，國內(nèi)多個省市設(shè)立了環(huán)境交易所。在我國碳市場發(fā)展的第一階段，主要以環(huán)境權(quán)益交易所為交易平臺。由于我國沒有強制性溫室氣體減排任務(wù)，碳市場交易主要局限于節(jié)能減排技術(shù)的交易和基于CDM項目的自愿性碳排放權(quán)交易，碳交易整體規(guī)模并不大，而且沒有推出碳排放權(quán)的金融衍生產(chǎn)品交易。

  2011年11月，國家發(fā)改委下發(fā)了《關(guān)于開展碳排放權(quán)交易試點工作的通知》，規(guī)定建立國內(nèi)的碳交易市場機制來實現(xiàn)2020年我國控制溫室氣體排放的行動目標(biāo)，并提出由北京、天津、上海、重慶、湖北、廣東和深圳等7省市開展碳排放權(quán)交易試點工作。自此，我國碳市場發(fā)展進入第二階段。2014年9月發(fā)改委發(fā)布《國家應(yīng)對氣候變化規(guī)劃（2014-2020年）》，提出將繼續(xù)深化碳排放權(quán)交易試點，加快建立全國碳排放交易市場。全國碳交易市場運行以后，將在確保流通的碳單位同質(zhì)性的前提下，充分考慮現(xiàn)有7個碳交易試點，實現(xiàn)全國市場與7個碳交易市場的兼容。目前，7個省市的碳交易試點都明確了交易范圍，設(shè)定了控制碳排放的目標(biāo)，建立了碳排放的核查體系，也建立了注冊登記系統(tǒng)和交易平臺，并開展了相關(guān)能力建設(shè)，試點進展順利，成績顯著。截至2015年3月31日，7個碳排放權(quán)交易試點省市累計成交量約2000萬噸，累計成交金額近13億元。

  2015年6月18日，深圳碳排放權(quán)交易市場啟動兩周年。作為全國首個正式啟動的碳交易試點，深圳一直在積極探索完善交易市場，目前已將636家重點工業(yè)企業(yè)和197棟大型公共建筑納入碳排放管控范圍，初步建成了多層次的碳交易市場。深圳碳交易市場活躍程度也一直位居國內(nèi)前列，截至7月1日，深圳碳市場配額總成交量413萬噸，總成交額達2.05億元。目前，深圳正在加緊設(shè)計創(chuàng)新性交易產(chǎn)品，積極將試點經(jīng)驗向非試點地區(qū)推廣，目標(biāo)指向全國性碳交易平臺。

  2015年9月23日在北京召開的“國際背景下我國重點行業(yè)碳排放核查及低碳產(chǎn)品認證認可關(guān)鍵技術(shù)研究與示范”項目中期匯報會上的消息，在已開展的7省市碳排放權(quán)交易試點基礎(chǔ)上，我國預(yù)計明年底啟動全國統(tǒng)一的碳交易市場。

  該項目是“十二五”時期認證認可在低碳領(lǐng)域滾動開展的第二個國家科技支撐計劃項目，最終目標(biāo)是為建立我國統(tǒng)一的碳排放MRV體系和建立我國碳核查管理政策提供技術(shù)支撐。項目聚焦于電力、鋼鐵、建材、化工和水上運輸5個重點行業(yè)以及建筑陶瓷、輪胎、熱軋鋼帶、板材、紡織品等5類產(chǎn)品。

  截至目前，項目組確定了包括實施和管理行業(yè)企業(yè)碳排放核查過程、核查實施、核查工作質(zhì)量保證的核查技術(shù)規(guī)范框架。已基本完成1個核查通用規(guī)范和5個特定行業(yè)核查技術(shù)規(guī)范技術(shù)體系文件的編制工作。項目實施周期3年，預(yù)計2016年完成。其構(gòu)建的企業(yè)碳排放核查技術(shù)體系將在全國碳市場中發(fā)揮技術(shù)支撐作用。