盤活逾3000億元存量資金 新一輪財政政策將發(fā)力

  9月23日的國務院常務會議披露的數(shù)據(jù)顯示，截至8月底，分別收回中央和地方存量資金109億元和2966億元，處置閑置土地31.25萬畝。會議要求，對查出的問題要抓緊整改，收回的資金要調向主動作為的地方，投向發(fā)展和民生急需的重點領域。

  那么，收回的存量資金和土地怎么用？據(jù)專家介紹，中央財政存量資金統(tǒng)籌用于促投資穩(wěn)增長的急需領域，地方財政存量資金統(tǒng)籌用于發(fā)展急需的重點領域和優(yōu)先保障民生支出，對已收回的閑置土地，應及時供應給穩(wěn)增長和惠民生的建設項目。

  “財政存量資金以預算結轉類和財政專戶結存資金為主，主要以國庫存款、財政專戶存款的形式存在。”中央財經(jīng)大學教授譚云明表示，巨額資金“沉睡”制約經(jīng)濟發(fā)展，盤活存量財政資金，加快基建投資成為當前穩(wěn)增長的主要抓手，新一輪財政政策將發(fā)力。

  審計署6月發(fā)布的《國務院關于2014年度中央預算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告》顯示，截至2014年底，抽查的22個中央部門有存量資金1495.08億元，18個省本級財政有存量資金1.19萬億元。

  當月，國務院印發(fā)《推進財政資金統(tǒng)籌使用方案》，就進一步優(yōu)化財政資源配置、提高財政資金使用效益、完善預算管理制度作出全面部署?！斗桨浮诽岢隽税ㄍ七M項目資金統(tǒng)籌使用、推進重點科目資金統(tǒng)籌使用等10條主要措施，為財政資金統(tǒng)籌使用規(guī)劃出一條清晰的“路線圖”。在國務院的牽頭引導下，財政部、發(fā)改委等部委迅速響應、分工合作，打出一系列政策“組合拳”。

  分析人士認為，長期以來，財政資金存量較大，在當前“三期”疊加、經(jīng)濟增速放緩的背景下，財政支出盤子擴大與財政收入增幅放緩的矛盾也日益凸顯。

  財政部發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，今年以來，財政收支矛盾突出，8月份的財政支出同比增速高達25.9%，創(chuàng)下了4個月以來的新高，而前8個月，全國一般公共預算收入103521億元，比上年同期增長7.4%，同口徑增長5.2%，比去年同期回落3.1個百分點，財政收入增長呈中速偏低態(tài)勢。今年后幾個月，財政收入增長壓力仍然較大。

  “盤活財政存量資金，關鍵是要加快改革完善制度建設?！弊T云明建議，需從加強管理與完善制度兩個方面入手，既要全面清理現(xiàn)有的財政存量資金，又要防止產生新的存量資金，更要加快完善國庫單一賬戶制度。