繞開武漢紅會捐贈有可能違法？多家上市公司憂心忡忡，別擔心，慈善法是這樣說的！

2月7日，武漢市互聯(lián)網信息辦公室的微博賬號“武漢發(fā)布”的一則信息引發(fā)了極大的爭議和質疑。

該微博最早的標題是“對繞開紅十字會直接向有關單位捐贈的防護用品，凡涉嫌違法違規(guī)的行為我們將依法處理”，后更改為“武漢市市場監(jiān)督管理局發(fā)布捐贈物資工作提示：避免假冒偽劣產品流入醫(yī)療機構”。記者發(fā)現(xiàn)，相關微博已不見蹤跡。

內文如下：

2月7日，武漢市市場監(jiān)督管理局發(fā)布消息稱，在當前抗擊新型肺炎疫情的緊要時刻，社會各界及不少個人通過不同途徑踴躍捐贈口罩等醫(yī)用防護物質，捐贈對象主要是市紅十字會，但也有定向捐贈給指定醫(yī)療機構的情形。

武漢市新型肺炎防控指揮部應急保障組近日發(fā)布了《關于采購或捐贈防疫醫(yī)用耗材有關事項的公告》（以下簡稱《公告》），對捐贈物資有關標準和事項進行了詳細說明。市紅十字會接受的捐贈物資一律暫存國博中心，經過入庫驗收，分區(qū)分類定位存放，再以最快的速度分發(fā)出去。其中在入庫驗收環(huán)節(jié)，由市市場監(jiān)管局派出工作人員24小時值守，主要職責是根據《公告》所述標準，對捐贈物質進行現(xiàn)場查驗，判定能否用于醫(yī)療機構。這一措施有效防止了假冒偽劣產品流入醫(yī)療機構。

下一步，我們將加強對《公告》的宣傳和執(zhí)行，進一步呼吁廣大愛心人士，在組織捐贈醫(yī)用物質前，先熟悉掌握醫(yī)院所需物質的品種和標準，并盡量通過紅十字會統(tǒng)籌實現(xiàn)捐贈，以免繞開紅十字會定向捐贈后，增加醫(yī)院查驗負擔，帶來安全風險。對繞開紅十字會直接向有關單位捐贈的防護用品，凡涉嫌違法違規(guī)的行為我們將依法處理。舉報電話：12315。

引發(fā)捐贈者擔憂

細讀方可知，武漢市監(jiān)局的這則消息的本意，是要呼吁廣大愛心人士盡量通過紅會捐贈，以免增加醫(yī)院查驗負擔，帶來安全風險。但是，武漢市監(jiān)局的措辭含糊不清，有誘導之嫌，容易讓人誤解為繞開紅會直接捐贈即涉嫌違法違規(guī)，尤其是最后一句：“對繞開紅十字會直接向有關單位捐贈的防護用品，凡涉嫌違法違規(guī)的行為我們將依法處理”，甚至會讓人有被威脅之感。這導致相當一部分民間捐贈機構陷入疑惑，不知該如何界定自身行為是否違法。

實際上，涉嫌違法違規(guī)的行為都應該被依法處理，而與是否繞開了紅會無關。同樣，即使通過紅會捐贈，如果涉嫌違法違規(guī)，也會被依法處理。

當前，湖北省紅會和武漢市紅會均處于風口浪尖，其可靠性及能力值遭到廣泛的質疑。日前，因湖北省紅十字會有關領導和干部在疫情防控期間接收和分配捐贈款物工作中存在不擔當不作為、違反“三重一大”規(guī)定、信息公開錯誤等失職失責問題，經湖北省紀委監(jiān)委研究并報省委批準，決定免去張欽省紅十字會黨組成員、專職副會長職務，并給予其黨內嚴重警告、政務記大過處分；給予省紅十字會黨組成員陳波黨內嚴重警告、政務記大過處分；給予省紅十字會黨組書記、常務副會長高勤黨內警告處分。

在此背景下，武漢發(fā)出前述容易引起極大誤解的消息，并不會讓更多的愛心人士和機構選擇通過紅會捐贈，反而令紅會的社會形象雪上加霜，同時加劇了捐贈者的擔憂。

廣東某公司一直在支援抗疫一線，春節(jié)前就通過慈善組織向武漢市新冠肺炎防控指揮部捐款。但在湖北、武漢紅會爆出一系列負面事件后，該公司近期捐贈物資均自行組織車隊送至一線，不愿在通過紅會等組織。在接受記者采訪時，河南某上市公司董秘也表達了對紅會的不信任感，其表示，公司前期也關注到了武漢紅會的一些負面消息，現(xiàn)在在積極籌措物資，盡量通過不同機構、不同渠道去捐贈，范圍也分布在全國各地，“不把雞蛋放在一個籃子里”。

北方某上市公司在疫情中捐贈多批物資，公司具體負責捐贈的工作人員向記者介紹，公司節(jié)前捐贈了第一批物資，當時有關武漢紅會的輿情尚未發(fā)酵，所以捐給了它。“我們覺得武漢紅會可以分派，是可信任的，捐贈過程相對順暢。”但是，其中也出了一些小插曲，公司此前擔心物資接收不到，直接派人跟著捐贈物資到了武漢紅會，結果對方說沒地方放，轉送到國博后才完成交接。當時，因為倉庫內人手不足，卸貨也主要是由公司派去人員完成。

“剛捐給他們物資就爆出來很多問題，我們肯定擔心物品是否及時分發(fā)到了最需要的人手中?！鄙鲜鲐撠熑吮硎荆暗谝咔槁哟笮蝿菹?，公司沒有時間、精力、也不知道走何種程序去處理后續(xù)事務。”后續(xù)上述北方上市公司捐贈物品的渠道較為分散。部分是直接配送到醫(yī)院，也有一部分是捐給了縣級紅十字會。至于為何捐贈縣級紅十字會，這名人士介紹，是因為這些縣級紅十字會比較配合，比如接貨、分發(fā)，以及寫收貨憑證等，另外，因為地方醫(yī)院比較分散，公司也難以直接跟醫(yī)院對接。

另外，該公司也在全球采購了口罩等醫(yī)療物資，由政府統(tǒng)一調配，不過這部分物資政府是付費的。對于把物品定向捐給醫(yī)院是否會受處罰，這名負責人介紹，據他們了解，定向捐贈并不違法。

必須通過武漢紅會？

2月7日下午，記者撥打了武漢市12315電話，坐席全忙，長時間等待仍未能接通。隨后，記者致電武漢市市場監(jiān)督管理局，其工作人員表示，這里是辦公室，不了解這個情況。

記者還以捐贈者致電了武漢紅十字會了解定向捐贈流程，工作人員告知，需準備如下材料：企業(yè)三證、定向捐贈意向書、捐贈明細清單、受捐贈人的單位信息及聯(lián)系人電話，各項材料一式三份，物資可以直接給受贈方，受贈方蓋章后再與紅會聯(lián)系補辦手續(xù)。e公司記者詢問捐贈是否可以不通過紅會，工作人員回答，“我說的很清楚了，材料是一式三份，你自己一份，受贈方一份，紅會一份?！?/p>

記者再次追問，將物資直接給受贈方行不行？上述武漢市紅會工作人員回答，“我說了不行了，萬一你給的東西是有毒的，或者其它的怎么辦呢，我們肯定要查驗的。”

但是，《中華人民共和國慈善法》第三十五條明確規(guī)定，捐贈人可以通過慈善組織捐贈，也可以直接向受益人捐贈。記者咨詢的律師，首先也是把這一法律條文拿出來。

接受記者采訪的傅律師說，《慈善法》更多的是對募捐機構的資質及受贈物資的用途進行規(guī)定，對捐贈者的要求幾乎沒有。因此，通常意義上說，只要捐贈的是合格的物資，捐贈者就難有被“依法處理”的可能。

記者查閱了華中科技大學同濟醫(yī)學院附屬協(xié)和醫(yī)院的官網，該院國有資產管理辦公室發(fā)布的《關于協(xié)和醫(yī)院接受愛心捐贈的相關問題回復》（下稱“《回復》”）顯示，為規(guī)范捐贈和受贈行為，保護捐贈人和受贈人的合法權益，醫(yī)院特制定相關工作流程：1、填寫捐贈物資登記表；2、捐贈人和受贈人簽訂書面捐贈協(xié)議書；3、財務處及院感辦對捐贈物資核查、核對；4、國資辦將捐贈物資移交總務進行統(tǒng)一調配發(fā)放。

《回復》中還公布了目前緊缺物資的種類和防護要求，醫(yī)院官方捐贈地址、聯(lián)系人和捐款賬戶等具體信息，并要求捐贈者提供工商營業(yè)執(zhí)照、醫(yī)療器械注冊證、醫(yī)療器械生產許可證和第三方檢驗報告?！痘貜汀吠瑫r強調，所有捐贈物資需院感部門審核后才可發(fā)送給臨床使用。

這也就說明，捐贈者可以不經過紅十字會，選擇將物資直接捐贈給協(xié)和醫(yī)院等一線抗疫機構；醫(yī)院自身也會對物資進行審核，合格后才會給臨床使用，并不一定需要武漢市市場監(jiān)督管理局進行現(xiàn)場查驗。