湖南洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)推進(jìn)綠色低碳發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型

  2014年4月，洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃獲得國務(wù)院批復(fù)，正式成為國家發(fā)展戰(zhàn)略。這一經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃范圍包括湖南省岳陽市、常德市、益陽市，長沙市望城區(qū)和湖北省荊州市，規(guī)劃面積6.05萬平方公里。近年來，湖南省在洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)加強生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)，推進(jìn)綠色低碳發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，著力建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會。

  洞庭湖區(qū)位于長江黃金水道與京廣交通動脈交匯處，地處長株潭城市群、武漢城市圈腹地，是長江經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)開放的重點區(qū)域，具有承東啟西、連南接北的獨特區(qū)位優(yōu)勢。湖南省內(nèi)有岳陽市、常德市、益陽市和長沙市望城區(qū)屬于洞庭湖區(qū)。2014年4月，洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃獲批成為國家發(fā)展戰(zhàn)略，也成為湖南省區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展版圖的重要板塊。根據(jù)規(guī)劃，建設(shè)洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，要統(tǒng)籌湖區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推進(jìn)綠色低碳發(fā)展，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的“兩型”社會。

  湖南望城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)在2014年2月經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)升級為國家級開發(fā)區(qū)。作為望城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)引進(jìn)的重要企業(yè)之一，萬家樂熱能科技有限公司在2014年7月從廣東順德搬遷進(jìn)入園區(qū)并正式投產(chǎn)運營。該技術(shù)部門負(fù)責(zé)人王克軍介紹說，萬家樂熱能從沿海地區(qū)搬遷到中部地區(qū)，看中的就是環(huán)洞庭湖經(jīng)濟(jì)圈的區(qū)位優(yōu)勢，而望城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)對于環(huán)保的高要求，也與他們企業(yè)的發(fā)展模式與目標(biāo)相契合：“環(huán)保的話，不但是我們的排放指標(biāo)，另外對生產(chǎn)制造過程要求也是很高的，我們當(dāng)時在建廠的時候也是通過了當(dāng)?shù)氐囊粋€比較高標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)評的要求。我們那個產(chǎn)品，傳統(tǒng)的歐洲品牌，還有大部分的國產(chǎn)品牌都是用的噴涂，但是我們就換成彩涂鋼板，這樣就不需要噴涂了，這樣一是我們硬件投入比較少，另外也不需要污水處理。”

  據(jù)了解，湖南望城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)以工業(yè)化與城市化相協(xié)調(diào)、二三產(chǎn)業(yè)相配套的現(xiàn)代化公園式工業(yè)新城為目標(biāo)，遵循“產(chǎn)業(yè)立園、項目興園、創(chuàng)新強園”的發(fā)展思路已引進(jìn)國內(nèi)外300余家企業(yè)，初步形成了四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。2014年，望城經(jīng)開區(qū)全年完成規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值650億元，同比增長26.7％。開發(fā)區(qū)總規(guī)劃師李嚴(yán)波表示，由于兼處長株潭“兩型”社會實驗區(qū)、湘江新區(qū)的核心區(qū)以及洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)圈，所以望城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)園區(qū)的建設(shè)從一開始就相當(dāng)重視環(huán)保理念的落實：“第一我們規(guī)劃過程中，60平方公里建成區(qū)建設(shè)用地大概是47平方公里，四分之三，還有四分之一不是作為建設(shè)用地；第二就是我們堅持組團(tuán)式的發(fā)展，（根據(jù)）各個產(chǎn)業(yè)分了八個組團(tuán)。它的好處就是能夠形成規(guī)模，產(chǎn)業(yè)鏈能夠呼應(yīng)，彼此之間能夠集聚效益，避免相互的交叉干擾，住宅和產(chǎn)業(yè)之間避免環(huán)境的影響；另外我們對環(huán)保要求的是比較高的，只要有三類工業(yè)用地需求的企業(yè)肯定是不能進(jìn)的，像有色金屬，這本身是污染很嚴(yán)重的東西，但我們這里是精深加工，是一種高科技、附加值高、沒有污染的東西?！?

  《洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》指出，洞庭湖區(qū)受江湖關(guān)系、氣候變化和人類活動等因素影響，湖泊萎縮、生態(tài)退化問題日益凸顯。圍繞洞庭湖區(qū)的大批造紙企業(yè)廢水排放量曾經(jīng)占湖南全省造紙行業(yè)廢水排放量的46.7％，成為洞庭湖污染的主要來源之一。2006年12月，湖南省出臺了針對洞庭湖造紙業(yè)污染整治的專項方案，在湖區(qū)強化工業(yè)點源污染防治，開展區(qū)域主要污染物減排。湖南省環(huán)境保護(hù)廳副廳長潘碧靈表示，湖區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)是可以實現(xiàn)協(xié)調(diào)的：“2008年我們關(guān)停了236家造紙企業(yè)，但是我們重點支持了像泰格林紙這樣的企業(yè)，一個它的規(guī)模比較大，產(chǎn)量都是30萬噸以上，第二它的環(huán)保設(shè)施比較健全，這樣我們不但沒有影響到洞庭湖區(qū)造紙企業(yè)的規(guī)模，一個方面我們（造紙企業(yè)的）規(guī)模還上升了，因為關(guān)都是5千噸、1萬噸、2萬噸的小造紙企業(yè)；第二是污染排放下降了，因為這些大的企業(yè)環(huán)保設(shè)施都是達(dá)標(biāo)的，排放都是達(dá)標(biāo)的，污染排放下降，所以我們一些區(qū)域的水質(zhì)從劣五類上升到了三類；第三財政稅收增加了，過去那些小企業(yè)又污染環(huán)境又得不到稅收，現(xiàn)在這幾家大企業(yè)財政稅收也增加了。”

  根據(jù)《規(guī)劃》，洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)有五大戰(zhàn)略定位，分別是建設(shè)全國大湖流域生態(tài)文明建設(shè)試驗區(qū)、保障糧食安全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地、“兩型”引領(lǐng)的“四化”同步發(fā)展先行區(qū)和水陸聯(lián)運的現(xiàn)代物流集散區(qū)。湖南省發(fā)展和改革委員會洞庭湖處處長文會中指出，要按照兩年打基礎(chǔ)、五年新跨越的步驟，著力推進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)、產(chǎn)業(yè)體系、民生保障和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，穩(wěn)步提升生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展水平：“我們要通過五年的努力，通過生態(tài)優(yōu)先、民生為本、創(chuàng)新驅(qū)動和協(xié)調(diào)發(fā)展來實現(xiàn)這樣五個大的目標(biāo)。具體的任務(wù)，一是要恢復(fù)生態(tài)水域，建設(shè)浩浩湯湯的洞庭湖，第二是建設(shè)更加富饒的魚米之鄉(xiāng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展；第三是建設(shè)更加宜居的洞庭福地，促進(jìn)宜居城鄉(xiāng)的建設(shè)；另外要加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，解決洞庭湖區(qū)長遠(yuǎn)發(fā)展的支撐問題；另外一個要解決以血吸蟲病綜合防治和安全飲水為主要內(nèi)容的民生事業(yè)發(fā)展?！?