從“雙創(chuàng)”到“四眾” 總理再給經(jīng)濟(jì)開(kāi)藥方

  4個(gè)多月前，李克強(qiáng)總理在中關(guān)村創(chuàng)業(yè)大街喝的一杯咖啡，將“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”帶進(jìn)人們的視野；4個(gè)多月后，他主持召開(kāi)的一次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，將“雙創(chuàng)”引入了“四眾”的新篇章。

  9月16日，李克強(qiáng)主持召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出，推動(dòng)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”，需要打造支撐平臺(tái)。要利用“互聯(lián)網(wǎng)+”，積極發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“四眾”）等新模式，促進(jìn)生產(chǎn)與需求對(duì)接、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)融合，有效匯聚資源推進(jìn)分享經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)，助推“中國(guó)制造2025”，形成創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展新格局。業(yè)內(nèi)表示，至此，“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”理念得到了更精準(zhǔn)的延伸，新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)都將受惠于“雙創(chuàng)”及“四眾”政策，激發(fā)新活力。

  從“雙創(chuàng)”到“四眾”

  對(duì)于此次常務(wù)會(huì)議提出的“四眾”理念，中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心研究部副部長(zhǎng)王軍直言，這種模式是對(duì)“雙創(chuàng)”理念的深化和延伸，其中“眾”作為共同點(diǎn)，體現(xiàn)出我國(guó)尋找經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)在從過(guò)去依賴出口、投資等宏觀層面向微觀層面轉(zhuǎn)化。

  6月中旬，國(guó)務(wù)院發(fā)布了被稱(chēng)為“國(guó)30條”的《關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新若干政策措施的意見(jiàn)》，為創(chuàng)業(yè)“清障”、護(hù)航，頒布了包括打破地方保護(hù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和融資支持等多項(xiàng)鼓勵(lì)政策。之后，隨著各種政策持續(xù)加碼“創(chuàng)時(shí)代”，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)受到的重視程度堪稱(chēng)進(jìn)入了一個(gè)史無(wú)前例的時(shí)期。

  具體而言，會(huì)議提出，以眾智促創(chuàng)新、以眾包促變革、以眾扶促創(chuàng)業(yè)、以眾籌促融資的“四眾”發(fā)展方向。值得注意的是，在以眾包促改革上，會(huì)議明確，把深化國(guó)有企業(yè)改革和推動(dòng)“雙創(chuàng)”相結(jié)合，鼓勵(lì)用眾包等模式促進(jìn)生產(chǎn)方式變革，聚合員工智慧和社會(huì)創(chuàng)意，開(kāi)展設(shè)計(jì)研發(fā)、生產(chǎn)制造和運(yùn)營(yíng)維護(hù)，形成新產(chǎn)品新技術(shù)開(kāi)發(fā)的不竭動(dòng)力。

  “不可否認(rèn)，在此前中央每次提出加速推進(jìn)‘大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新’，并對(duì)相關(guān)創(chuàng)業(yè)者、創(chuàng)新項(xiàng)目進(jìn)行鼓勵(lì)時(shí)，人們總會(huì)先入為主地代入到各類(lèi)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中，著眼點(diǎn)更與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)很難聯(lián)系到一起去?！蓖踯娭毖裕敬螌⒈姲c國(guó)企改革等政策結(jié)合，正是中央在“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”過(guò)程中，不忽略傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的表現(xiàn)，希望用“雙創(chuàng)”為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)激發(fā)新引擎。

  “點(diǎn)睛”分享經(jīng)濟(jì)

  在剛剛結(jié)束的2015夏季達(dá)沃斯論壇上，李克強(qiáng)總理充分肯定了分享經(jīng)濟(jì)的模式。他認(rèn)為，在全球分享經(jīng)濟(jì)呈發(fā)展的態(tài)勢(shì)下，通過(guò)分享、協(xié)作方式搞創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，門(mén)檻更低、成本更小、速度更快，這有利于拓展我國(guó)分享經(jīng)濟(jì)的新領(lǐng)域，讓更多的人參與進(jìn)來(lái)。此次常務(wù)會(huì)議上，李克強(qiáng)進(jìn)一步提出，要有效匯聚資源推進(jìn)分享經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)，助推“中國(guó)制造2025”，形成創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展新格局。

  “分享經(jīng)濟(jì)跟‘四眾’，內(nèi)在上是相融相通的，甚至可以說(shuō)它們本質(zhì)上表達(dá)的是同一個(gè)道理?！?首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)陳及這樣對(duì)北京商報(bào)記者說(shuō)。他認(rèn)為，分享經(jīng)濟(jì)跟“四眾”是相互促進(jìn)和依存的關(guān)系，推進(jìn)“四眾”需要分享經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性支持，反過(guò)來(lái)，“四眾”建設(shè)也會(huì)對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+”提出更高的要求，“要使兩者更好地結(jié)合，還是要為分享經(jīng)濟(jì)提供一個(gè)良好的基礎(chǔ)性條件，比如活躍的、低稅賦的財(cái)政稅收條件和社會(huì)文化環(huán)境”。

  由于分享經(jīng)濟(jì)能打破時(shí)間、空間、信息的三維，充分利用了閑置的資源同時(shí)填補(bǔ)市場(chǎng)不足的特性，業(yè)內(nèi)認(rèn)為，這一模式也是推進(jìn)中國(guó)制造向中國(guó)“智”造轉(zhuǎn)變的強(qiáng)大助推。陳及表示，一方面，分享經(jīng)濟(jì)能滿足市場(chǎng)對(duì)于制造業(yè)產(chǎn)品更好的需求，另一方面，分享經(jīng)濟(jì)的平臺(tái)也能幫助企業(yè)需找國(guó)內(nèi)外相匹配的資源和同行，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，進(jìn)一步研發(fā)新產(chǎn)品，開(kāi)拓新市場(chǎng)，從而服務(wù)于制造業(yè)的更新?lián)Q代。

  哪些產(chǎn)業(yè)率先破冰

  伴隨“四眾”新理念提出，配套的扶持政策同樣不容忽視。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要加大財(cái)稅、金融等政策支持，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，創(chuàng)新信用監(jiān)管，加強(qiáng)創(chuàng)意、研發(fā)成果等知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。業(yè)內(nèi)表示，雖然這些內(nèi)容以前也基本上都在各種政策、中央領(lǐng)導(dǎo)表態(tài)中提起過(guò)，但在國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上再次強(qiáng)調(diào)，可見(jiàn)在“四眾”提出、“雙創(chuàng)”領(lǐng)域擴(kuò)圍后，鼓勵(lì)力度并不會(huì)因此攤薄，反而有繼續(xù)加碼的趨勢(shì)。

  那么，在“創(chuàng)時(shí)代”進(jìn)入新一章之后，哪些領(lǐng)域有望率先破冰？王軍直言，從政策層面上來(lái)看，宏觀調(diào)控的思路、措施都是需要突破的，“過(guò)去，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的驅(qū)動(dòng)力主要在投資、出口等方面，政策、制度安排等也都是圍繞激發(fā)‘三駕馬車(chē)’活力設(shè)計(jì)的，但‘雙創(chuàng)’深化到‘四眾’后，對(duì)這些傳統(tǒng)的政策挑戰(zhàn)也就更大了，需要財(cái)稅等政策盡快有所突破、轉(zhuǎn)型”。王軍表示。

  具體到產(chǎn)業(yè)，陳及認(rèn)為，在新形勢(shì)下，率先破冰的將是與調(diào)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)有關(guān)的產(chǎn)業(yè)，“尤其是那些正在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、變化發(fā)展最快的新興產(chǎn)業(yè)，比如正在轉(zhuǎn)型升級(jí)的服務(wù)業(yè)，另外還包括新能源、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，還有和‘互聯(lián)網(wǎng)+’聯(lián)系較緊密的行業(yè)”。

  另一方面，王軍卻表示，除了新興產(chǎn)業(yè)會(huì)出現(xiàn)層出不窮的亮點(diǎn)外，以裝備制造業(yè)為代表的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，也將因創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新獲得更多新手段、工具，比如裝備制造業(yè)和機(jī)器人產(chǎn)業(yè)、3D打印產(chǎn)業(yè)結(jié)合，鞏固過(guò)去30多年的優(yōu)勢(shì)，加深與“互聯(lián)網(wǎng)+”等新技術(shù)、新領(lǐng)域的融合。