發(fā)改委祭出八大舉措穩(wěn)增長 基建項目批復(fù)萬億

  三季度尚未結(jié)束，國家發(fā)改委公布的基建項目數(shù)量已經(jīng)追平了前兩個季度的平均值，達(dá)到19個。而據(jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者觀察，其中有13個項目是在9月7日~14日期間批復(fù)，這也意味著，過去一周之內(nèi)公布批復(fù)的基建項目數(shù)量已經(jīng)比七八兩月的項目總和超出了一倍還多。

  國家統(tǒng)計局13日剛剛發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2015年1到8月份，全國固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）同比名義增長10.9%，增速比1到7月份回落0.3個百分點，多位接受記者采訪的專家都認(rèn)為，基礎(chǔ)設(shè)施投資已經(jīng)成為拉動固定資產(chǎn)投資增長的主要引擎，也是穩(wěn)定當(dāng)前經(jīng)濟(jì)基本面的壓艙石。

  據(jù)記者統(tǒng)計，三季度公布批復(fù)的19個項目總投資額超過3300億元，而今年以來公布批復(fù)的項目總投資額已經(jīng)近萬億。

  而在密集批復(fù)基礎(chǔ)設(shè)施項目的同時，發(fā)改委還于昨日召開會議，部署八大舉措促投資穩(wěn)增長。

  5鐵路項目投資逾2000億

  中國社會科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所研究員劉霞輝在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時介紹，今年初外界對于中國經(jīng)濟(jì)的運行情況比較樂觀，前兩個季度也都完成了7%的目標(biāo)，然而三季度以來的一些波動讓外界產(chǎn)生了擔(dān)憂。

  波動的體現(xiàn)之一就是固定資產(chǎn)投資增速的持續(xù)下滑。不過值得注意的是，在整體不景氣的數(shù)據(jù)中，基礎(chǔ)設(shè)施投資（不含電力）同比增長18.4%，增速比1到7月份提高0.2個百分點。國家統(tǒng)計局投資司高級統(tǒng)計師王寶濱介紹說，1到8月份，基礎(chǔ)設(shè)施投資對全部投資增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到27.7%，比去年同期提高了5.7個百分點。

  此次發(fā)改委在一周之內(nèi)批復(fù)的13個項目，包括5個鐵路項目、6個公路項目、1個公路大橋項目以及1個隧道項目，總投資額近3000億元，其中僅5個鐵路項目投資額就達(dá)到2100余億元。值得注意的是，據(jù)鐵路總公司數(shù)據(jù)，鐵路投資在今年上半年僅完成了2836億元，而今年的全年目標(biāo)為8000億元，下半年鐵路投資提速幾乎是注定的。

  據(jù)卓創(chuàng)資訊測算，僅僅鐵路一項，要完成今年8000億元的基本建設(shè)投資目標(biāo)，下半年就需消耗鋼材約1712萬噸，這將在很大程度上緩解國內(nèi)鋼材市場供過于求的格局。

  此外，卓創(chuàng)資訊發(fā)布的報告認(rèn)為，隨著基建投資的推進(jìn)，不僅利好鋼市、改善經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，這些基建項目的實施也將緩解現(xiàn)階段勞動力過剩的現(xiàn)狀，解決部分閑置勞動力。

  多措并舉促投資穩(wěn)增長

  如此巨額項目投資在穩(wěn)增長的同時，也意味著相應(yīng)規(guī)模項目資本金投入。

  9月14日，中國政府網(wǎng)公布了《關(guān)于調(diào)整和完善固定資產(chǎn)投資項目資本金制度的通知》，明確將關(guān)系國計民生的港口、沿海及內(nèi)河航運、機場等領(lǐng)域固定資產(chǎn)投資項目最低資本金比例由30%降為25%，鐵路、公路、城市軌道交通項目由25%降為20%。

  國家發(fā)改委副主任張勇在國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上介紹，此次調(diào)整和完善固定投資項目資本金比例，從結(jié)構(gòu)上調(diào)低當(dāng)前民生和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的一些項目的資本金比例，將加快補上公共產(chǎn)品、公共服務(wù)及其他發(fā)展“短板”。

  調(diào)整資本金比例只是促投資、穩(wěn)增長的措施之一。9月14日，國家發(fā)改委還召開會議，部署八大舉措促投資穩(wěn)增長。這八大舉措分別是：一是突出抓好專項建設(shè)基金投資工作，充分發(fā)揮投貸結(jié)合、債貸組合效應(yīng)；二是積極推進(jìn)公用事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施價格改革，努力推動政府和社會資本合作；三是加快推進(jìn)三大戰(zhàn)略和城鎮(zhèn)化、雙創(chuàng)、國際產(chǎn)能合作，突出抓好重點項目落地；四是持續(xù)加大政府投資力度，加快補齊小康社會建設(shè)短板；五是制定三年滾動投資計劃，加強重大項目儲備庫建設(shè)；六是有序推進(jìn)簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)向縱深發(fā)展，不斷激發(fā)市場主體活力和經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動力；七是持續(xù)推進(jìn)投融資體制改革，打通金融資金向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)流動渠道；八是多措并舉全方位促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長，努力實現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)。