安徽繁昌水泥產(chǎn)能置換取得明顯成效

  在省市縣三級的共同努力下，安徽省繁昌縣置換企業(yè)關(guān)閉、設(shè)備拆除和職工安置等工作取得明顯成效。截至目前，全省已完成12戶企業(yè)的產(chǎn)能核定公示、產(chǎn)能價(jià)格評估工作；已簽訂產(chǎn)能置換指標(biāo)交易（出讓）協(xié)議8家企業(yè)；計(jì)劃淘汰的14條水泥熟料生產(chǎn)線、13臺粉磨設(shè)備，8臺粉磨設(shè)備已完成拆除，其余均在停產(chǎn)拆除中。

  安徽省繁昌縣是全國最大的水泥生產(chǎn)縣之一，截至2013年底，全縣有水泥生產(chǎn)企業(yè)19家，熟料生產(chǎn)線30條、粉磨設(shè)備41臺，水泥熟料和粉磨產(chǎn)能分別為2635萬噸、2170萬噸。多年來，受產(chǎn)能嚴(yán)重過剩影響，繁昌縣和全省水泥行業(yè)市場惡性競爭現(xiàn)象比較突出，節(jié)能減排和資源綜合利用任務(wù)艱巨，成為困擾當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的嚴(yán)峻問題。

  自國務(wù)院 《關(guān)于化解部分產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)指導(dǎo)意見》 （國發(fā)﹝2013）43號）下發(fā)以來，安徽省經(jīng)信委積極落實(shí)省政府提出的化解產(chǎn)能過剩目標(biāo)，以產(chǎn)能置換為主攻方向，破解了繁昌縣水泥過剩產(chǎn)能化解工作難題。

  針對繁昌縣水泥企業(yè)大中小型并存、先進(jìn)產(chǎn)能與相對落后產(chǎn)能并存的現(xiàn)狀，安徽省經(jīng)信委將該縣作為全省化解產(chǎn)能過剩、實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級的突破口，通過資源整合、減量置換、技術(shù)改造和節(jié)能減排四措并舉，綜合化解水泥過剩產(chǎn)能。根據(jù)該省委托中國建筑材料工業(yè)規(guī)劃研究院編制 《蕪湖市繁昌水泥工業(yè)轉(zhuǎn)型升級規(guī)劃》，從2013年開始，安徽省將用3年時(shí)間，淘汰14臺JT窯、2條日產(chǎn)1500噸新型干法水泥生產(chǎn)線和直徑3.2米以下水泥磨機(jī)，減量置換1～2條日產(chǎn)4500噸新型干法水泥生產(chǎn)線，最終淘汰水泥生產(chǎn)企業(yè)12家、熟料185萬噸、粉磨產(chǎn)能170萬噸，實(shí)現(xiàn)節(jié)約用地1636畝、節(jié)電27.1萬度、節(jié)能153萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

  按照政府引導(dǎo)、企業(yè)自愿、市場化運(yùn)作原則，嚴(yán)格依據(jù)法規(guī)政策，省、市、縣三級共同推進(jìn)水泥產(chǎn)能減量置換。首先確定淘汰主體。由水泥企業(yè)自主提出淘汰申請、制定淘汰方案，并與縣政府簽訂置換協(xié)議，協(xié)定限期停產(chǎn)和拆除生產(chǎn)線設(shè)備、產(chǎn)能退出補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，妥善解決職工安置和債權(quán)債務(wù)等問題。其次依法核定產(chǎn)能。根據(jù)國家制定的產(chǎn)能置換辦法，委托省水泥協(xié)會作為第三方機(jī)構(gòu)對擬淘汰設(shè)備及產(chǎn)能進(jìn)行核定，省經(jīng)信委確認(rèn)后，在省市縣三級門戶網(wǎng)站和其他主流媒體公示，接受公眾監(jiān)督。再其次是公開競拍項(xiàng)目。最后是報(bào)批置換項(xiàng)目。

  除繁昌縣水泥產(chǎn)能置換外，安徽省經(jīng)信委還積極推進(jìn)淮北市在全省范圍內(nèi)開展跨市產(chǎn)能交易試點(diǎn)。下一步，安徽省將在全省其他地區(qū)、其他行業(yè)逐步推廣繁昌縣水泥產(chǎn)能置換工作做法。