千億級全國性碳交易市場加快構(gòu)建 未來10年是減碳關鍵期

《2015中國碳價調(diào)查》預計碳排放峰值將出現(xiàn)在2030年

  9月8日，由中國碳論壇（CCF）和ICF國際咨詢公司聯(lián)合開展的《2015中國碳價調(diào)查》發(fā)布。調(diào)查認為，我國碳排放峰值將出現(xiàn)在2030年。同時，隨著時間的推移，未來碳價將逐步告別低位。

  靠市場機制推進減碳

  “我國政府日益傾向于基于市場機制開展環(huán)境保護與氣候變化減緩工作?！眹覒獙夂蜃兓瘧?zhàn)略研究和國際合作中心副主任鄒驥在發(fā)布會上表示，推進碳交易并不是為了利益尋租，而是要通過價格信號引導企業(yè)主動減排。

  統(tǒng)計顯示，相較于國外成熟市場，目前，國內(nèi)7個試點碳交易市場的交易活躍度較低，碳價也有走低趨勢。許多試點的碳價2013年和2014年建立之初有短期上漲，比如，深圳的碳價在2013年10月的較短時間內(nèi)曾超過人民幣100元/噸，但在2014年末和2015年初下滑。2015年5月和6月，大部分試點的碳價急劇下跌，上海碳市場的碳價一度跌至9元/噸。

  “這很大程度上是因為碳限額過剩。價格過度下跌后，碳交易就失去了迫使企業(yè)減排的威懾力。”鄒驥說。

  佐證這一觀點的典型案例就是歐盟。歐盟是目前全球第一大碳排放權交易市場，也被認為是碳排放制度建設最先進的地區(qū)。但是近幾年，碳價急劇下跌，從每噸30歐元跌至每噸5歐元。根據(jù)世界銀行以及第三方評估機構(gòu)發(fā)布的報告，歐盟的碳交易減排機制沒能發(fā)揮應有的作用。

  調(diào)查顯示，88%的受訪人認為，目前，7個碳交易試點的價格接近或低于預期價格。預計這些交易試點的碳價將迅速回彈，至2016年底預計上升至33元至55元/噸二氧化碳當量，至2025年，預期碳價將達到70元/噸。

  “在這次調(diào)查中，一個有意思的事情是，企業(yè)受訪者對2018年后碳價的預期高于其他受訪者。這一點與歐洲、澳大利亞等地的調(diào)查截然相反。這說明，我國已經(jīng)在全社會范圍內(nèi)形成了減排的共識，企業(yè)對于綠色轉(zhuǎn)型已經(jīng)做好了相對充足的準備。”與會專家表示。

  全國碳市場時間表已確定

  國家發(fā)展改革委此前公布“上半年應對氣候變化工作”情況，再次指出將“加快建立全國碳排放權交易市場”，并大致分為3個階段。其中，2014年至2016年為前期準備階段。這一階段是全國碳市場建設的關鍵時期。2016年至2019年是全國碳交易市場的正式啟動階段，這一階段將全面啟動涉及所有碳市場要素的工作，檢驗碳市場這個“機器”的運轉(zhuǎn)情況，但不會讓“機器”達到最大運行速度。2019年以后，將啟動碳市場的“高速運轉(zhuǎn)模式”，使碳市場承擔溫室氣體減排的最核心的作用。

  在發(fā)布會上，國家發(fā)展改革委有關負責人在接受記者提問時表示，“通過已有的7個碳排放權交易試點，中國正在碳交易領域迅速積累經(jīng)驗，并將盡全力于2017年建成全國性碳交易體系”。業(yè)內(nèi)人士認為，全國碳交易市場若開啟，規(guī)模將高達千億元。

  “當前的重中之重是制定出碳配額分配方案，要充分借鑒深圳和其他試點城市的經(jīng)驗，提出全國市場覆蓋的范圍，總量設定和配額分配方案?！编u驥表示。

  未來10年是減碳關鍵期

  近年來，美歐等發(fā)達國家高調(diào)宣揚開征碳稅與碳關稅。根據(jù)報道，這一時間節(jié)點將在2020年左右。而此時，恰逢中國碳排放向峰值攀升階段。一旦征收碳關稅，并按照西方的標準確定稅額，我國的出口產(chǎn)品將會因碳排放量過高而遭受高額關稅這一貿(mào)易壁壘。

  換言之，未來5至10年間，將是我國企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的關鍵時期。如果沒能利用好這一時間段，企業(yè)不僅將面臨高昂的碳排放配額費用，還有可能面臨因高排放帶來的出口受挫。

  與會專家建議，要加快建立全國碳交易市場，促進具有威懾力的排放倒逼機制，督促企業(yè)加快綠色轉(zhuǎn)型的進度。同時，通過產(chǎn)業(yè)、稅收等政策，引導鼓勵企業(yè)積極采用低碳技術，提供綠色環(huán)保的服務，生產(chǎn)低碳排放的產(chǎn)品，全面提升我國企業(yè)在世界產(chǎn)業(yè)鏈中的地位，使我國外貿(mào)向綠色化方向升級。