中國在非洲投資的五大真相

2014年底，非洲首條中國標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)代化鐵路在尼日利亞鋪通。

  為謀求發(fā)展，向西看了50年，未果，非洲決定向東看。

  西方給非洲提出的發(fā)展模式是“華盛頓共識”，即政治民主、經(jīng)濟私有化以及政府減少干預(yù)。但中國對非洲的援助，本著平等、互利、共贏的精神，奉行“不干預(yù)內(nèi)政政策”。近十年，中國與非洲貿(mào)易規(guī)模逐年增大，中國企業(yè)對非洲的投資規(guī)模隨之水漲船高。

  但是，部分西方媒體認(rèn)為，中國在非洲的投資是“新殖民主義”。中國在非洲的投資真相到底是什么樣的？

  世界銀行、布魯金斯學(xué)會、威廉瑪麗學(xué)院援助的數(shù)據(jù)項目、以及美國皮尤研究中心的研究結(jié)果給出了答案：

  第一，中國海外投資主要是利益驅(qū)動型投資；

  第二，中國的投資約占非洲直接投資存量的3%；第三，中國在非洲投資不局限于資源領(lǐng)域，服務(wù)業(yè)和制造業(yè)投資與日俱增；第四，中國企業(yè)越來越重視投資的多重社會效應(yīng)；第五，超七成非洲受訪者對中國投資點贊。

  近年來，部分西方媒體對“中國成為非洲最大的貿(mào)易伙伴”這一貿(mào)易現(xiàn)象，更愿意以“西方大國殖民經(jīng)驗”解讀。

  兼聽則明，但不能罔顧事實。

  中國投資非洲，作為一種經(jīng)濟現(xiàn)象，正被包括世界銀行、美國智庫布魯金斯學(xué)會等在內(nèi)的獨立的、私人的、有政府背景的多家研究機構(gòu)觀察。

  對非洲投資規(guī)模多大

  美國智庫布魯金斯學(xué)會高級研究員David Dollar最新的論文《為什么中國在非洲投資？來自企業(yè)層面的證據(jù)》顯示，“中國的投資約占非洲直接投資存量的3%”，相對于其他發(fā)達經(jīng)濟體，“中國的投資仍相對較小”

  中國在非洲的直接投資既大又小，“縱向比較，近些年，由于中國企業(yè)加大走出去力度，中國在非洲的投資很大；橫向比較，與其他國家相比，中國在非洲投資總量中只是一個小角色?！?

  一方面，相對講，中國在非洲的投資很大。全世界對美國的投資總量是對非洲投資的6倍，這反映了大多數(shù)外商選擇直接投資到發(fā)達經(jīng)濟體。但是，中國的投資模式有些不同。截至2013年年底，中國在非洲擁有比在美國(220億美元)更多的海外發(fā)展(260億美元)。

  自2000年以來，中國成為非洲最大的貿(mào)易伙伴。在此期間，非洲人均經(jīng)濟增長率平均每年從20世紀(jì)90年代的0.6%增長到了現(xiàn)在的2.8%。截至目前，中國在非洲的對外直接投資中，超過一半發(fā)生在南非、贊比亞、尼日利亞、阿爾及利亞、南非、安哥拉。截至2012年，僅南非就獲得了中國在非洲對外直接投資(48億美元)中超過20%的投入，十年前這個比例僅僅是6.5%(5890萬美元)。中國對非洲直接投資額的前五名國家的投資額度，從2004年的3.172億美元增長到2012年的112億美元，增長幅度高達35.5倍。

  據(jù)《世界報》報道，上世紀(jì)90年代，中國和非洲之間的貿(mào)易增加了700%，在接下來的十年里，貿(mào)易增長超過1000%，從2000年時100億美元一躍到2012年時大約2000億美元。

  另一方面，中國在非洲的投資增長速度雖然比其他國家來得快，但是中國在非洲的投資總額相比一些西方發(fā)達國家，仍處于較低的整體水平。

  數(shù)據(jù)顯示，截至2011年底，中國只占到總額為6290億美元海外投份額的3.2%。隨著近年來中國在非洲的投資增長迅速，其市場份額也隨著時間的推移而上升，但由于起點低，這個速度并不顯著。

  中國在非洲的投資并不是沒有爭議

  由于投資增速較快，在西方社會，一些人堅稱，中國對非洲援助的最終動機是對自然資源的渴求。部分西方媒體時不時采用聳人聽聞的標(biāo)題報道：“非洲：中國的野生高峰”；“中國在非洲：投資或剝削”；“克林頓警告非洲的‘新殖民主義。

  但在西方主流社會，越來越多的人意識到，中國在非洲的發(fā)展項目也是其建設(shè)友好關(guān)系、贏得未來國際支持的公共外交策略。約翰·霍普金斯大學(xué)國際發(fā)展項目負(fù)責(zé)人布羅蒂格姆稱，有關(guān)中國對非洲援助是為了自然資源的說法是流傳很廣的誤解。她說：“國家提供援助有許多理由，中國也不例外。”

  美國智庫布魯金斯學(xué)會高級研究員David Dollar等在今年8月份撰寫了論文《為什么中國在非洲投資？來自企業(yè)層面的證據(jù)》（Why is China investing in Africa? Evidence from the firm level），該論文使用商務(wù)部的數(shù)據(jù)庫，對在1998年和2012年之間所有中國企業(yè)在非洲的投資進行分析，“中國的投資約占非洲直接投資存量的3%”，“毫無疑問，這一數(shù)據(jù)正在迅速增長，但中國的投資仍相對較小”，“盡管有說法認(rèn)為，中國之所以投資非洲是被非洲的自然資源財富所吸引，但事實卻是中國并沒有比西方在這一領(lǐng)域的投資更多”。

  David Dollar認(rèn)為，中國企業(yè)在非洲“對自然資源領(lǐng)域的投資相對較少，服務(wù)業(yè)投資占主導(dǎo)地位，并且有大量的投資在制造業(yè)”，“中國海外投資主要是利益驅(qū)動型投資”。

  全球風(fēng)險咨詢公司Control Risks分析師史蒂夫（Steven）告訴《國際金融報》記者，來自非洲的角度來看，中國在非洲的投資，特別是在基礎(chǔ)設(shè)施方面的投資，是非常歡迎的。沒有飲用水，沒有全天候公路、缺乏可靠的通信設(shè)施，非洲經(jīng)濟體不能茁壯成長。據(jù)估計，非洲面臨9000億美元的基礎(chǔ)設(shè)施赤字。中國在這些方面的投資，很大程度上為不發(fā)達的非洲國家提供了強勁的基礎(chǔ)設(shè)施，尤其是在包括公用事業(yè)等關(guān)鍵領(lǐng)域，還有電信、港口建設(shè)和運輸。

  主要投資在哪些行業(yè)

  中國對非洲的投資并不只局限于原材料和自然資源的項目，中國企業(yè)對非洲的投資重心在服務(wù)業(yè)和制造業(yè)。世界銀行的報告稱，中國對非洲制造業(yè)投資近年來有所增加，“越來越多的中國企業(yè)可能會外包勞動密集型的制造業(yè)業(yè)務(wù)”

  中國在非洲投資于各種各樣的領(lǐng)域。截至目前，2000多家中國企業(yè)在非洲投資，領(lǐng)域橫跨自然資源開采、金融、基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)電、紡織品、家用電器等多產(chǎn)業(yè)。

  世界銀行近日表示，亞洲國家的投資策略趨于多樣化，不再只是局限于如農(nóng)業(yè)和礦業(yè)等主要行業(yè)，“中國在非洲的投資歷來在采掘工業(yè)和建筑業(yè)占了較大比例，但是制造業(yè)投資近年來有所增加。”

  據(jù)英國《衛(wèi)報》報道，美國學(xué)者建設(shè)了一個有關(guān)中國在非洲發(fā)展資金投入情況的公共數(shù)據(jù)庫。威廉瑪麗學(xué)院援助了該數(shù)據(jù)項目，研究人員花費18個月的時間建設(shè)了數(shù)據(jù)庫。

  該數(shù)據(jù)庫顯示，中國對非洲項目只有很少的采礦項目，而運輸、存儲、能源計劃占用的資金最多。

  多個金融機構(gòu)研究報告稱，中國在非洲的制造業(yè)累計投資年增長在10%左右，2003年至2014年，中國企業(yè)在非洲的新建項目中，制造業(yè)占了最大的比重。

  中國在非洲加大制造業(yè)投資，既擴大了當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)，也實現(xiàn)向非洲地區(qū)的技術(shù)輸送。世行的研究報告稱，“由于中國市場競爭加劇以及勞動力成本增加，越來越多的中國企業(yè)可能會外包勞動密集型的制造業(yè)業(yè)務(wù)?！?

  制造業(yè)為產(chǎn)業(yè)化提供一個入口點，通過吸引外商直接投資增加，非洲國家可以受益的技能開發(fā)、管理經(jīng)驗，技術(shù)轉(zhuǎn)讓，融入全球價值鏈。非洲國家如埃塞俄比亞，已經(jīng)享受到中國制造商增加投資的好處。比如中國鞋生產(chǎn)商花鍵集團，在幾年間增加其就業(yè)人數(shù)，從最初的600到如今3500人。

  世界銀行報告分析說，中國在制造業(yè)的投資將幫助非洲以分散其主要出口初級產(chǎn)品加工和附加值產(chǎn)品，“基于自己的經(jīng)驗，中國可以幫助非洲國家應(yīng)對結(jié)構(gòu)性和后勤方面的約束，限制這些出口的競爭力?！?

  David Dollard研究發(fā)現(xiàn)，中國企業(yè)更可能投資于服務(wù)資源豐富，但在制度上貧窮的非洲國家，這一點用標(biāo)準(zhǔn)要素投資比例理論無法解釋，“當(dāng)中國企業(yè)在非洲投資礦業(yè)項目時，還會帶動不同類型的服務(wù)商直接投資，不僅促進礦業(yè)(比如施工)，同時也促進了該地區(qū)服務(wù)水平的提高(比如零售商企業(yè)、酒店和餐館等)。業(yè)務(wù)服務(wù)、批發(fā)和零售、進出口等三大服務(wù)行業(yè)都在投資時得到發(fā)展?！?

  報告認(rèn)為，中國企業(yè)不太可能投資于資本密集型行業(yè)。在某種程度上，資本比勞動更具有移動性，但是中國投資者顯然沒有這樣做，“中國對非洲投資中大約60%的項目是在服務(wù)行業(yè)，其余部分幾乎平均分布在制造業(yè)和自然資源。這兩個行業(yè)獲得了大多數(shù)來自中國海外業(yè)務(wù)服務(wù)的交易數(shù)量(1053筆)和進出口(539筆)”。

  與西方流行看法不同的是，“大部分的中國海外投資并不參與原材料和自然資源的項目，而是把重心放到了服務(wù)業(yè)”，“不管是非石油資源密集型國家，或是其他非洲國家，無論是否涉及原材料出口，中國大多數(shù)海外項目往往是在服務(wù)行業(yè)。”例如，在石油資源豐富的尼日利亞，大約2/3的項目實際上是在服務(wù)行業(yè)。

  非洲對中國投資啥態(tài)度

  中國企業(yè)越來越重視對非洲投資的多重社會效應(yīng)。皮尤研究中心最新調(diào)查結(jié)果顯示，超七成非洲受訪者對中國投資者點贊，而僅有約四成受訪者對歐洲投資者點贊經(jīng)過近年的發(fā)展，中國已經(jīng)成為世界上最大的海外投資者之一，尤其是在撒哈拉沙漠以南的非洲地區(qū)，安哥拉、尼日利亞等國，莫桑比克和肯尼亞歡迎外國直接投資的公司，那里擁有世界上增長最快的10個經(jīng)濟體當(dāng)中的6個。

  作為非洲投資的后起之秀，中國除了能夠進行產(chǎn)業(yè)和資本投資，還對這些地區(qū)普通人的生活持續(xù)高度關(guān)注。

  十多年來，中國一直在加強與撒哈拉以南非洲國家之間的外交關(guān)系。中非合作論壇為發(fā)展中國家與48個非洲國家之間的貿(mào)易、政治及文化關(guān)系提供了便利。迄今為止，中非合作論壇的會議在人力資源發(fā)展、技術(shù)援助、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、信息共享、貿(mào)易以及信貸等方面做出了承諾。

  中國近期對非洲的援助包括四項人道主義援助，總價值高達1.2億多美元。

  中國還積極地參與促進非洲企業(yè)家精神方面的活動，第三屆非洲-中國青年領(lǐng)袖論壇最近在坦桑尼亞舉行，吸引了來自40個非洲國家的400名代表參加，以促進非洲國家與中國青年之間的交流。

  支持青年商業(yè)領(lǐng)袖或許是非洲大陸社會經(jīng)濟發(fā)展最重要的目標(biāo)之一，因為人力資源發(fā)展是經(jīng)濟多元化、減除貧困以及可持續(xù)發(fā)展的中心任務(wù)。在這一方面，中國可以留下永恒的資產(chǎn)——而且中國也已經(jīng)開始這么做了。

  中國在肯尼亞所做的工作是個很好的例子。

  隨著肯尼亞開啟了“2030年愿景”以促進經(jīng)濟發(fā)展，對私營投資者而言，肯尼亞是一個具有吸引力的投資目的地。中國企業(yè)，例如中國銀行、華為技術(shù)有限公司以及中國路橋公司在肯尼亞已經(jīng)有投資。而且還有新的中國投資代表團來到肯尼亞尋求投資機會。但中國企業(yè)在肯尼亞還肩負(fù)著特殊的社會責(zé)任。

  4月，中國宣布將向肯尼亞提供1.2億美元的貸款用于幫助肯尼亞年輕人獲得工作技能，為肯尼亞最大的職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)——肯尼亞國家青年服務(wù)隊提供技術(shù)幫助。

  5月，中國和肯尼亞投資者合作建立了技術(shù)轉(zhuǎn)移和培訓(xùn)中心，該中心旨在推動太陽能照明設(shè)備的裝配，滿足肯尼亞對太陽能日益增長的需求，為肯尼亞的技術(shù)人員提供最新的太陽能技術(shù)解決方案。這些技術(shù)人員可以學(xué)到如何裝配價格適宜的太陽能照明設(shè)備，以便他們可以容易在農(nóng)村地區(qū)安裝。對中國而言，這類項目絕不僅僅是投資，事實上有多重社會效應(yīng)——轉(zhuǎn)讓技術(shù)和知識，提高一些貧困人口的生活水平以及有助于創(chuàng)業(yè)。

  威廉瑪麗學(xué)院援助的數(shù)據(jù)庫顯示，中國向非洲的衛(wèi)生、教育、文化項目投入了數(shù)十億美元。中國在利比里亞投入了數(shù)百萬美元在蒙羅維亞安裝太陽能交通信號燈、為預(yù)防瘧疾中心提供資金。在莫桑比克，中國的項目包括在馬普托建一所視覺藝術(shù)國家學(xué)校。在阿爾及利亞，中國將開始在阿爾及爾郊區(qū)建一座耗資數(shù)百萬美元、擁有1400個座位的歌劇院。中國還向非洲派出了數(shù)千名醫(yī)生和教師，歡迎更多學(xué)生到中國學(xué)習(xí)或在海外學(xué)習(xí)中文，在非洲各地建體育館和音樂廳。

  2015年，在皮尤研究中心（Pew Research Center）展開的全球態(tài)度調(diào)查中，非洲的受訪者對于中國投資者表現(xiàn)出了比其他地區(qū)的受訪者更加積極的態(tài)度，有70%的非洲受訪者給了中國投資者贊許的評價，而其他地區(qū)這一數(shù)據(jù)分別是：歐洲41%、亞洲57%、拉丁美洲57%。這可能反映了中國對非洲建設(shè)的參與對非洲經(jīng)濟增長所起到的積極作用已經(jīng)開始被當(dāng)?shù)厝怂邮堋?