樓繼偉：今后5年是中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期

  央行官網(wǎng)9月5日23時18分發(fā)布新聞，9月4日至5日，中國人民銀行行長周小川和財政部部長樓繼偉，率中國代表團出席了會議在土耳其首都安卡拉舉行的二十國集團（G20）財長和央行行長會議。

  財政部長樓繼偉表示，中國經(jīng)濟已進入新常態(tài)，增速預計將保持在7%左右，并且這一狀態(tài)可能持續(xù)4到5年的時間。同時，今后5年是中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的陣痛期，包括結(jié)構(gòu)性改革的主要任務(wù)也要在2020年前完成。

  樓繼偉表示，當前中國經(jīng)濟狀況仍在預期之內(nèi)。首先，中國過去依靠政策刺激取得了9%到10%的增速。但這是不可持續(xù)的，也超出了中國經(jīng)濟的潛在增長率，并導致產(chǎn)能過剩和庫存大量增加，必須逐步消化產(chǎn)能和去庫存，這可能需要數(shù)年時間。同時，今后5年是中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的陣痛期，包括結(jié)構(gòu)性改革的主要任務(wù)也要在2020年前完成。在此過程中，中國經(jīng)濟將由主要依靠投資、出口拉動轉(zhuǎn)向更多依靠消費拉動，這將是一個艱難的調(diào)整過程。其次，中國經(jīng)濟周期與發(fā)達國家有所不同。國際金融危機爆發(fā)后，發(fā)達國家普遍啟動了去杠桿進程，但中國則從2009年到2010年開始了快速的杠桿化，并實現(xiàn)了10%左右的經(jīng)濟增速，對全球經(jīng)濟增長貢獻率高達50%以上。目前中國也進入了去杠桿階段，經(jīng)濟增速降至7%左右。但即使這樣，中國經(jīng)濟對全球經(jīng)濟增長的貢獻率仍達到30%左右。

  樓繼偉表示，盡管經(jīng)濟增速放緩，但中國經(jīng)濟也出現(xiàn)一些可喜變化。消費對經(jīng)濟增長的貢獻率超過了投資，服務(wù)業(yè)占GDP的比重超過了工業(yè)；貿(mào)易順差占GDP比重有所下降，國際收支更加平衡；上半年新增就業(yè)700萬以上，經(jīng)濟增長質(zhì)量不斷提高，生態(tài)環(huán)境逐步改善。中國將繼續(xù)實施積極的財政政策。預計全年中央財政支出增速在10%左右，高于年初預算財政收入7%左右的增速。中國正通過提高特定國有企業(yè)利潤上繳比例等方法彌補財政缺口，以保持經(jīng)濟適度增長，支持推進結(jié)構(gòu)性改革。

  樓繼偉強調(diào)，中國政府不會特別在意季度性的短期經(jīng)濟波動，將保持宏觀經(jīng)濟政策的“定力”。中國經(jīng)濟最大潛力在于改革。在人口紅利消失、資本回報率下降的背景下，中國政府著力推動結(jié)構(gòu)性改革，不斷提高全要素生產(chǎn)率，以改革紅利對沖人口紅利的消失，使經(jīng)濟增長保持在7%左右?？傊袊凑占榷ú渴?，堅定不移地推進改革和開放。

  附：會議重申要防止出現(xiàn)貨幣競爭性貶值

  會議主要討論了當前全球經(jīng)濟形勢、增長框架、投資和基礎(chǔ)設(shè)施、國際金融架構(gòu)、金融部門改革以及國際稅收合作等議題，并發(fā)表了聯(lián)合公報。

  會議認為，當前一些國家經(jīng)濟走強，但全球經(jīng)濟增長仍低于預期。會議承諾采取果斷行動推動全球經(jīng)濟步入正軌，并對全球經(jīng)濟加快復蘇抱有信心。會議要求各國謹慎調(diào)整政策行動并開展清晰溝通，使負面溢出效應(yīng)降至最低，減少不確定性并提高透明度。會議注意到，隨著經(jīng)濟前景有所好轉(zhuǎn)，部分發(fā)達經(jīng)濟體將可能收緊貨幣政策。會議重申要防止出現(xiàn)貨幣競爭性貶值，抵制一切形式的貿(mào)易保護主義。同時，各國應(yīng)根據(jù)近期經(jīng)濟形勢的變化靈活調(diào)整財政政策，支持經(jīng)濟增長，創(chuàng)造就業(yè)崗位，并將債務(wù)占GDP比重維持在可持續(xù)水平。會議承諾將繼續(xù)及時、高效地落實G20全面增長戰(zhàn)略，以擴大需求、提高潛在增長率和增強包容性。

  會議認為，促進投資是各國的當務(wù)之急。G20各國制定了國別投資戰(zhàn)略，以改善投資環(huán)境、促進高效的基礎(chǔ)設(shè)施投資，并為中小企業(yè)提供融資支持。會議對國際貨幣基金組織（IMF）2010年份額和治理改革方案的落實一再拖延深感失望，強烈敦促美國盡快批準該方案，并期待IMF在2015年11月關(guān)于特別提款權(quán)（SDR）貨幣籃子的審查取得進展。

  會議重申將于今年完成全球金融體系改革方案的剩余核心要素，期待針對全球系統(tǒng)重要性銀行制定完成關(guān)于總損失吸收能力的國際統(tǒng)一標準，并針對全球系統(tǒng)重要性保險機構(gòu)提出更高的損失吸收能力要求。

  會議承諾建立一個全球性的公平且現(xiàn)代化的國際稅收體系，期待于今年10月完成關(guān)于稅基侵蝕與利潤轉(zhuǎn)移（BEPS）的全部15項行動計劃并提交安塔利亞峰會。會議對亞的斯亞貝巴發(fā)展融資大會取得的積極成果表示歡迎，并期待即將舉行的紐約聯(lián)合國峰會順利通過《可持續(xù)發(fā)展2030議程》。會議表示將為聯(lián)合國氣候變化框架公約第21次締約方會議取得積極和平衡的成果而共同努力。