黔湘簽訂合作協(xié)議 共建中西部首條“高鐵經(jīng)濟(jì)帶”

  未來(lái)5年每年都將建成一條高速鐵路的貴州省，開(kāi)始謀劃依托高鐵發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)。

  日前，貴州省和湖南省簽訂合作協(xié)議，約定雙方借滬昆高鐵懷化至貴陽(yáng)段開(kāi)通契機(jī)，在沿線(xiàn)地區(qū)打造“高鐵經(jīng)濟(jì)帶”。

  貴州省省委書(shū)記、省長(zhǎng)陳敏爾稱(chēng)，貴州不沿海、沿江、沿邊，但具有近海、近江、近邊區(qū)位優(yōu)勢(shì)，“貴州處在國(guó)家‘一帶一路’戰(zhàn)略中間腹地，多條高鐵陸續(xù)建成，將打通絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、21世紀(jì)海上絲綢之路的聯(lián)絡(luò)線(xiàn)，連接中印緬孟經(jīng)濟(jì)走廊?！?

  貴州借高鐵經(jīng)濟(jì)帶承接中部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

  滬昆高鐵是國(guó)家“四縱四橫”快速客運(yùn)通道中，東西向線(xiàn)路里程最長(zhǎng)、經(jīng)過(guò)省份最多的高鐵。其中，貫穿湘黔兩省共952公里，24個(gè)站點(diǎn)。今年6月，滬昆客專(zhuān)懷化（新晃）至貴陽(yáng)段開(kāi)通后，長(zhǎng)沙和貴陽(yáng)鐵路運(yùn)行時(shí)間由12小時(shí)縮短至3小時(shí)。

  “滬昆線(xiàn)到了貴陽(yáng)，意味著打通了貴州北上的大動(dòng)脈，”貴州省政策研究室相關(guān)人士對(duì)記者稱(chēng)，“而和湖南共同打造經(jīng)濟(jì)帶，則有利于吸引來(lái)自中部的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，畢竟貴州的勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)依然明顯。”

  根據(jù)貴州和湖南簽訂的《框架協(xié)議》，兩省合作項(xiàng)目包括基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)以及扶貧開(kāi)發(fā)等方面。

  在礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)的協(xié)議中，湘黔兩省將共同開(kāi)發(fā)鋁、鈦等金屬冶煉及深加工項(xiàng)目，合作建設(shè)一批特色鮮明的資源深加工產(chǎn)業(yè)帶；扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目方面，共同推進(jìn)《武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃》實(shí)施等。

  “一直以來(lái)，貴州省的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)都停留在初加工階段，我們把原材料低價(jià)賣(mài)出去，對(duì)方深加工后再高價(jià)賣(mài)回來(lái)?！辟F州大學(xué)教授洪名勇告訴記者。

  此外，雙方還要共同爭(zhēng)取一批項(xiàng)目。比如，共同爭(zhēng)取國(guó)家支持貴州貴陽(yáng)經(jīng)湖南張家界至湖北襄陽(yáng)客專(zhuān)、貴州興義經(jīng)獨(dú)山至湖南永州郴州再至江西贛州等鐵路納入國(guó)家中長(zhǎng)期鐵路規(guī)劃調(diào)整，列入國(guó)家“十三五”規(guī)劃。

  而對(duì)于湖南而言，與貴州共建中西部首條“高鐵經(jīng)濟(jì)帶”，不僅使得湖南可以東聯(lián)中三省，更可以南下和西部的云南、四川、重慶等省市形成更緊密的合作。

  貴州并非第一次借高鐵發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)。2014年12月，隨著投資近千億元、工期長(zhǎng)達(dá)6年的泛珠區(qū)域內(nèi)第三條高鐵——貴廣高鐵的開(kāi)通，貴州開(kāi)始主動(dòng)和廣東、廣西接觸，并推動(dòng)三方在貴陽(yáng)簽署“貴廣高鐵經(jīng)濟(jì)帶合作協(xié)議”。

  貴州社科院城市經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)胡曉登認(rèn)為，貴州過(guò)去在沒(méi)有高鐵的背景下，與周邊省市的產(chǎn)業(yè)布局上存在同質(zhì)性強(qiáng)，互補(bǔ)性差的問(wèn)題，而高鐵則可以把貴州與珠三角等發(fā)達(dá)地區(qū)連接起來(lái)，在能源、勞動(dòng)力、觀念、體制上都有極大互補(bǔ)性。

  避免“過(guò)路經(jīng)濟(jì)”

  2012年初，國(guó)務(wù)院出臺(tái)支持貴州發(fā)展的國(guó)發(fā)2號(hào)文件，提出貴州要堅(jiān)持把交通基礎(chǔ)設(shè)施放在優(yōu)先位置，加快構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系，打破交通瓶頸制約。

  此后，貴州在包括高鐵、高速公路和航空運(yùn)輸?shù)榷喾矫婕铀偻顿Y步伐，根據(jù)規(guī)劃，2015—2020年，貴州將每年建成一條高速鐵路，除滬昆、渝黔、成貴三條高鐵外，還包括了2018年的安順至六盤(pán)水高速鐵路，2019年成都至貴陽(yáng)客專(zhuān)以及2020年建成的貴陽(yáng)至南寧快速鐵路。

  但上述貴州省政研室人士認(rèn)為，未來(lái)依然需要注意的高鐵具有“虹吸”和“擴(kuò)散”雙重效應(yīng)、雙重影響，貴州尤其要注意避免“被通道”、“被削弱”的風(fēng)險(xiǎn)。

  進(jìn)一步講，成都、重慶、長(zhǎng)沙等核心城市首位度高，在較長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，極化效應(yīng)短期內(nèi)仍然十分明顯，貴州若不能將交通優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)優(yōu)勢(shì)，區(qū)位優(yōu)勢(shì)將無(wú)法發(fā)揮作用，資源、資金、人才等優(yōu)勢(shì)資源要素將會(huì)繼續(xù)向周邊政策和發(fā)展高地集聚，貴州省發(fā)展將可能陷入尷尬的“過(guò)路經(jīng)濟(jì)”困局。

  而貴州財(cái)經(jīng)大學(xué)教授張曉陽(yáng)稱(chēng)，目前值得關(guān)注的是，在高鐵沿線(xiàn)的站點(diǎn)，將會(huì)出現(xiàn)許多新的城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，貴州本地和外來(lái)人口也將會(huì)向這些區(qū)域大量遷移流動(dòng)，對(duì)此，要做到科學(xué)規(guī)劃，有序引導(dǎo)，并著力構(gòu)建完整配套的政策體系。

  此外，張曉陽(yáng)認(rèn)為，要站在更大范圍來(lái)考慮資源稟賦問(wèn)題，以沿線(xiàn)產(chǎn)業(yè)承接園區(qū)、物流園區(qū)、保稅基地等發(fā)展平臺(tái)規(guī)劃建設(shè)為重點(diǎn)，面向成渝、長(zhǎng)株潭、珠三角等區(qū)域加快產(chǎn)業(yè)承接轉(zhuǎn)移，著力引進(jìn)一批具有引領(lǐng)性、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、帶動(dòng)性強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，形成漸進(jìn)式產(chǎn)業(yè)發(fā)展積累。