廣東一次性發(fā)布122個PPP項目 總投資達2814億元

  8月20日，廣東省政府召開推廣和運用政府和社會資本合作模式項目推介會。發(fā)布122個PPP推介項目，總投資額達2814億元。

  122個項目涵蓋了交通基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用設(shè)施、社會事業(yè)、水利工程、保障性安居工程、生態(tài)環(huán)境保護等六大領(lǐng)域。

  記者注意到，交通基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用設(shè)施這兩大領(lǐng)域的項目所占數(shù)量最多，總占比接近80%。

  推介會當(dāng)天，共有10個項目達成PPP合作協(xié)議并現(xiàn)場簽約，簽約投資額達242億元。

  廣東省委常委、常務(wù)副省長徐少華在推介會上表示，下一步，廣東省將在推廣運用PPP模式上下更大功夫，包括：健全法規(guī)制度，將政府和社會資本合作納入法制化軌道，保護各方合法權(quán)益。

  PPP規(guī)模全國居前

  此次推介會上，廣東一共發(fā)布122個PPP推介項目，投資總額達2814億元，規(guī)模在全國居前。

  分區(qū)域來看，122個項目中，珠三角地區(qū)推介項目49個，單個投資額較大，主要集中在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域（數(shù)量為22個），反映出珠三角進入工業(yè)化后期階段，生產(chǎn)力發(fā)展水平較高，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求進一步釋放的現(xiàn)實狀況。

  而粵東西北地區(qū)推介項目有73個，主要集中在市政公用設(shè)施領(lǐng)域（數(shù)量為46個），反映出粵東西北地區(qū)綠色低碳循環(huán)發(fā)展，污水垃圾處理等環(huán)保建設(shè)需求釋放的現(xiàn)實狀況。

  值得一提的是，此次PPP推介項目包括城市地下綜合管廊、智能交通、創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)平臺、科技孵化器、廚余垃圾處理，航道、疏浚和填海建防波堤一體化工程以及廣東省新一輪污水處理廠和垃圾處理設(shè)施規(guī)劃等國家和省經(jīng)濟社會發(fā)展前沿領(lǐng)域項目。

  此外，廣東省還推出了一批國家鼓勵、適宜采取PPP模式合作建設(shè)運營的民生保障領(lǐng)域項目，包括三甲醫(yī)院、養(yǎng)老、應(yīng)急水源、保障性安居工程建設(shè)等領(lǐng)域。與會專家認(rèn)為，這對于做好惠民工作有著重要的意義。

  廣東PPP模式特色

  目前，廣東有部分PPP項目取得不錯成績。

  例如，韓江高陂水利樞紐工程PPP項目已列入國家級社會資本參與重大水利工程建設(shè)運營項目試點范圍。徐少華介紹，國家基建投資為該項目補助30億元，這是廣東近年來獲得最多的國家項目補助；汕頭市污水處理項目采用“多個子項目捆綁，廠網(wǎng)一體，同步招商”的模式與社會資本進行合作，已正式完成項目簽約；江門大道項目按照PPP模式進行改造，引入社會資本投資，加快了路網(wǎng)建設(shè)，降低了政府直接投入。

  據(jù)悉，廣東省正從工作機制、簡政放權(quán)、財政扶持措施、創(chuàng)新金融產(chǎn)品服務(wù)、保障項目用地等幾大方面著手，支持PPP模式在廣東省的運用和推廣。

  推介會現(xiàn)場一位PPP項目管理公司項目經(jīng)理也向記者表示，現(xiàn)在廣東PPP項目的審批流程確實比過去簡化許多，需要準(zhǔn)備的材料也比之前要簡單。

  在財政扶持措施上，廣東提出各地政府可根據(jù)自身財力狀況設(shè)立PPP融資支持基金、對PPP項目前期費用給予適當(dāng)補貼、對項目融資適當(dāng)給予貼息，依據(jù)績效評價結(jié)果給予適當(dāng)獎勵。

  在創(chuàng)新金融產(chǎn)品服務(wù)上，廣東鼓勵金融機構(gòu)針對PPP模式特點，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，優(yōu)化信貸評審方式，積極為符合條件的PPP項目給予中長期信貸等融資支持。

  在保障項目用地方面，廣東實行多樣化土地供應(yīng)，保障PPP項目建設(shè)用地。對符合劃撥用地目錄的項目，可按劃撥方式供地。不符合劃撥用地目錄的項目，可以租賃、作價出資或者入股方式取得土地使用權(quán)。

  近期，廣東篩選出了24個PPP備選項目，爭取作為財政部第二批PPP示范項目。

  徐少華表示，政府要多分擔(dān)一些，做好帶頭作用，拿出更多具有含金量的項目，推向市場，不能只是將好項目給自己留下，把不賺錢的推到社會去。且應(yīng)當(dāng)建立投資回報機制，使社會資本獲得長期穩(wěn)定的合理收益，人民群眾享受更多的公共服務(wù)。

  接下來，廣東還將依托財政部PPP項目信息庫建設(shè)，籌建全省PPP項目庫，為社會資本投資提供儲備項目信息，同時向社會公開PPP項目建設(shè)運營情況，建立公開透明的項目管理機制。