大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要出臺 所有部門將數(shù)據(jù)共享

  國務(wù)院總理李克強(qiáng)8月19日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)建設(shè)法治化營商環(huán)境，構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場旺消費(fèi)促發(fā)展；通過《關(guān)于促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展的行動綱要》，提升創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力和社會治理水平；決定進(jìn)一步加大對小微企業(yè)的稅收優(yōu)惠，涵養(yǎng)就業(yè)潛力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展持久耐力。

  焦點(diǎn)1 現(xiàn)代流通業(yè)

  做強(qiáng)現(xiàn)代流通業(yè) 構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場

  會議指出，做強(qiáng)現(xiàn)代流通業(yè)這個國民經(jīng)濟(jì)大產(chǎn)業(yè)，可以更好對接生產(chǎn)和消費(fèi)，促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

  一要堅(jiān)決清除妨礙全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的各種“路障”，禁止濫用行政權(quán)力限制或排除公平競爭，禁止利用市場優(yōu)勢地位收取不合理費(fèi)用或強(qiáng)制設(shè)置不合理交易條件，降低社會流通總成本。放開商貿(mào)物流等領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制，吸引跨國公司在華設(shè)立采購、營銷等功能性區(qū)域中心。

  二要推廣電子商務(wù)等新興流通方式，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動計(jì)劃，鼓勵流通企業(yè)發(fā)揮線下實(shí)體店的物流、服務(wù)、體驗(yàn)等優(yōu)勢，推動實(shí)體與網(wǎng)絡(luò)市場融合發(fā)展。支持企業(yè)建設(shè)境外營銷、支付結(jié)算和倉儲物流網(wǎng)絡(luò)，鼓勵流通企業(yè)與制造企業(yè)集群式走出去。

  三要創(chuàng)新流通領(lǐng)域市場監(jiān)管，推行企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量承諾制度，以農(nóng)產(chǎn)品(000061,股吧)、食品、藥品等對消費(fèi)者生命健康有較大影響的商品為重點(diǎn)，建立來源可追、去向可查、責(zé)任可究的全程追溯體系。開展商務(wù)綜合執(zhí)法改革試點(diǎn)，提升監(jiān)管效能。

  四要完善流通設(shè)施建設(shè)管理，對公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場等創(chuàng)新投資、運(yùn)營機(jī)制，優(yōu)先保障農(nóng)貿(mào)市場、社區(qū)菜市場、再生資源回收等微利經(jīng)營設(shè)施用地需求，鼓勵社會力量參與投資。用更加順暢的流通“大動脈”帶旺消費(fèi)、支撐發(fā)展。

  解讀

  法治化建設(shè)的關(guān)鍵是厘清政府和市場關(guān)系

  19日召開的國務(wù)院常務(wù)會議部署發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)建設(shè)法治化營商環(huán)境，提出構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場旺消費(fèi)促發(fā)展。專家認(rèn)為，這將利于流通業(yè)深化改革，讓流通“大動脈”更加順暢，更好地發(fā)揮流通業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)的支撐作用。國務(wù)院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟(jì)研究所所長任興洲表示，法治化建設(shè)的關(guān)鍵是厘清政府和市場的關(guān)系，確保政府“法無授權(quán)不可為”，市場“法無禁止皆可為”。要把轉(zhuǎn)變政府職能作為重點(diǎn)，切實(shí)提高政府的行政審批便利化水平，為市場營造公平競爭環(huán)境。

  焦點(diǎn)2 大數(shù)據(jù)

  整合政府信息平臺 避免數(shù)據(jù)“打架”

  會議認(rèn)為，開發(fā)應(yīng)用好大數(shù)據(jù)這一基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源，有利于推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，改造升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎和國際競爭新優(yōu)勢。

  會議通過《關(guān)于促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展的行動綱要》，強(qiáng)調(diào)，一要推動政府信息系統(tǒng)和公共數(shù)據(jù)互聯(lián)共享，消除信息孤島，加快整合各類政府信息平臺，避免重復(fù)建設(shè)和數(shù)據(jù)“打架”，增強(qiáng)政府公信力，促進(jìn)社會信用體系建設(shè)。優(yōu)先推動交通、醫(yī)療、就業(yè)、社保等民生領(lǐng)域政府?dāng)?shù)據(jù)向社會開放，在城市建設(shè)、社會救助、質(zhì)量安全、社區(qū)服務(wù)等方面開展大數(shù)據(jù)應(yīng)用示范，提高社會治理水平。

  二要順應(yīng)潮流引導(dǎo)支持大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以企業(yè)為主體、以市場為導(dǎo)向，加大政策支持，著力營造寬松公平環(huán)境，建立市場化應(yīng)用機(jī)制，深化大數(shù)據(jù)在各行業(yè)創(chuàng)新應(yīng)用，催生新業(yè)態(tài)、新模式，形成與需求緊密結(jié)合的大數(shù)據(jù)產(chǎn)品體系，使開放的大數(shù)據(jù)成為促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的新動力(310328,基金吧)。

  三要強(qiáng)化信息安全保障，完善產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，依法依規(guī)打擊數(shù)據(jù)濫用、侵犯隱私等行為。讓各類主體公平分享大數(shù)據(jù)帶來的技術(shù)、制度和創(chuàng)新紅利。

  解讀

  大數(shù)據(jù)頂層設(shè)計(jì)出臺為經(jīng)濟(jì)發(fā)展培育新引擎

  “綱要”通過，意味著我國大數(shù)據(jù)發(fā)展迎來頂層設(shè)計(jì)，將有助于培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎。分析人士認(rèn)為，政府應(yīng)從數(shù)據(jù)主權(quán)、覆蓋全行業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈等關(guān)鍵要素入手，評估大數(shù)據(jù)對政府、經(jīng)濟(jì)與社會運(yùn)行所帶來的革命性影響。國家信息中心專家委員會副主任寧家駿提醒，各地?cái)?shù)據(jù)中心的建設(shè)規(guī)模應(yīng)以產(chǎn)業(yè)實(shí)際需求為導(dǎo)向，做到精細(xì)化設(shè)計(jì)，促進(jìn)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)形成良好、可持續(xù)的發(fā)展生態(tài)環(huán)境，而不是任其“野蠻生長”。

  焦點(diǎn)3 小微企業(yè)

  擴(kuò)大減半征企業(yè)所得稅小微企業(yè)范圍

  會議指出，小微企業(yè)是就業(yè)的主渠道、發(fā)展的生力軍。繼續(xù)實(shí)施定向調(diào)控，進(jìn)一步加大對小微企業(yè)的稅收扶持，讓積極財(cái)政政策更大發(fā)力，可以為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新減負(fù)，讓今天的“小微企”贏得發(fā)展的大未來。

  會議決定，在落實(shí)好已出臺稅收優(yōu)惠政策的同時，一是從2015年10月1日起到2017年底，依法將減半征收企業(yè)所得稅的小微企業(yè)范圍，由年應(yīng)納稅所得額20萬元以內(nèi)（含20萬元）擴(kuò)大到30萬元以內(nèi)（含30萬元）。二是將月銷售額2萬元至3萬元的小微企業(yè)、個體工商戶和其他個人免征增值稅、營業(yè)稅的優(yōu)惠政策執(zhí)行期限，由今年底延長至2017年底。

  解讀

  上半年減稅486億扶持小微企業(yè)發(fā)展

  今年以來，國家出臺的小微企業(yè)減稅舉措層層加碼，在去年將小微企業(yè)所得稅減半征收的年應(yīng)繳納所得額從6萬元提高到10萬元基礎(chǔ)上，今年2月起我國將企業(yè)所得稅減半征收的年應(yīng)繳納所得額上調(diào)至20萬元。上半年，全國共有239萬戶納稅人享受了小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠，減稅86.54億元；2700多萬戶小微企業(yè)和個體工商戶享受了暫免征收增值稅、營業(yè)稅優(yōu)惠政策，減稅399.77億元，兩項(xiàng)合計(jì)減稅486.31億元，有力扶持了小微企業(yè)發(fā)展。