發(fā)改委下半年計(jì)劃擴(kuò)圍電改試點(diǎn)

  雖然電改配套文件遲遲沒有公布，但作為新電改基礎(chǔ)的核定輸配電價(jià)改革似有加速之勢(shì)。

  8月10日，發(fā)改委發(fā)布深化價(jià)格改革最新進(jìn)展，指出下半年要深化電力價(jià)格改革，繼續(xù)推進(jìn)輸配電價(jià)改革試點(diǎn)，不斷擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。

  “隨著輸配電價(jià)改革試點(diǎn)有望推開到全國(guó)，售電主體多元化參與售電市場(chǎng)才逐步成為可能，國(guó)電投等五大電力和地方發(fā)電企業(yè)的售電公司也在陸續(xù)籌備中，有望拔得牌照頭籌?！睒I(yè)內(nèi)專家稱。

  電改“九號(hào)文”明確提出輸配以外的電價(jià)放開，電網(wǎng)按照政府核定的輸配電價(jià)收取過(guò)網(wǎng)費(fèi)。回顧過(guò)去輸配電價(jià)改革和各地試點(diǎn)進(jìn)程，深圳去年10月率先發(fā)布了輸配電價(jià)改革試點(diǎn)方案，電網(wǎng)總收入核定方法為“準(zhǔn)許收入=準(zhǔn)許成本+準(zhǔn)許收益+稅金”，測(cè)算結(jié)果輸配電價(jià)格比原先低一分多錢。今年6月，發(fā)改委批復(fù)了蒙西電網(wǎng)輸配電改革試點(diǎn)，截至目前已擴(kuò)大到安徽、湖北、寧夏、云南和貴州五省區(qū)電網(wǎng)。

  申萬(wàn)宏源公用事業(yè)研究員韓啟明分析，本次電改的核心為電價(jià)改革，獨(dú)立輸配電價(jià)體系建立后，發(fā)電端上網(wǎng)電價(jià)有望率先引入市場(chǎng)化機(jī)制。理順電價(jià)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)性電價(jià)市場(chǎng)化。未來(lái)可能采用獨(dú)立區(qū)域交易平臺(tái)和大用戶直購(gòu)模式，才能進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)售電端的市場(chǎng)化即售電側(cè)改革，或?qū)⒗驼w性購(gòu)電成本。

  “我們認(rèn)為，首批售電牌照大概率出現(xiàn)在輸配電價(jià)改革試點(diǎn)地區(qū)，如深圳或內(nèi)蒙。且6類競(jìng)爭(zhēng)售電主體中參與售電可能性最大的是擁有配售電經(jīng)驗(yàn)的地方電網(wǎng)公司和新能源企業(yè)，有望受益于價(jià)格改革帶來(lái)的價(jià)格彈性?！彼f(shuō)。

  華北電力大學(xué)教授、電改專家曾鳴告訴上證報(bào)記者，電價(jià)改革下一步要做的主要是在各省、電網(wǎng)公司建立獨(dú)立的輸配電價(jià)格機(jī)制，這是“管住中間”最最重要的事，其次是加緊測(cè)算交叉補(bǔ)貼，再次按照“9號(hào)文”要求“放開兩頭”逐步走向市場(chǎng)。

  “因此，輸配電價(jià)主要任務(wù)是在各省通過(guò)試點(diǎn)逐步推開，只有管住中間才能放開兩頭，輸配電價(jià)不建立，放開兩頭也不好弄，很多省份在試點(diǎn)大用戶直購(gòu)電，輸配電價(jià)格還是原來(lái)的，這不規(guī)范，也有很多問(wèn)題，所以首要任務(wù)是將輸配電價(jià)全面推開?！痹Q認(rèn)為。

  發(fā)改委稱，去年11月以來(lái)，政府定價(jià)范圍大幅縮減，放開了56項(xiàng)商品和服務(wù)價(jià)格；重點(diǎn)領(lǐng)域市場(chǎng)化價(jià)格提速，輸配電價(jià)改革，天然氣價(jià)改“三步走”；價(jià)格杠杠穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)作用進(jìn)一步發(fā)揮，實(shí)施了煤電聯(lián)動(dòng)價(jià)格機(jī)制，陸續(xù)推出居民階梯水價(jià)、氣價(jià)制度；強(qiáng)化價(jià)格監(jiān)督服務(wù)，研究出臺(tái)輸配電價(jià)、天然氣管道運(yùn)輸定價(jià)成本監(jiān)審辦法。

  下一步，發(fā)改委表示將繼續(xù)深化簡(jiǎn)政放權(quán)，規(guī)范政府定價(jià)和市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管行為，創(chuàng)新價(jià)格服務(wù)方式。