發(fā)改委：擬出臺(tái)的重大改革東北要先行先試

  上半年?yáng)|北三省經(jīng)濟(jì)下行的嚴(yán)重壓力，讓發(fā)改委等部門(mén)決定加快出臺(tái)更具針對(duì)性的改革方案，同時(shí)落實(shí)既有政策。8月6日，發(fā)改委方面表態(tài)：將組織開(kāi)展東北地區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)改革試點(diǎn)；同時(shí)研究出臺(tái)一批體現(xiàn)東北特點(diǎn)的具體實(shí)施意見(jiàn)和專項(xiàng)改革方案，對(duì)于國(guó)家擬出臺(tái)的一些重大改革舉措，推動(dòng)在東北地區(qū)先行先試。

  今年上半年，遼寧、吉林、黑龍江三省地區(qū)生產(chǎn)總值增速在2.6%左右、6.1%左右和5.1%左右，處于低位。從規(guī)模以上工業(yè)增加值看，上半年，遼、吉、黑三省增速分別為-5.5%、4.1%和-0.8%；從固定資產(chǎn)投資看，上半年，遼、吉、黑三省增速分別為-13.3%、12.1%和1.6%；從地方財(cái)政收入看，上半年，遼、吉、黑三省增速分別為-22.9%、0.9%和-20.1%。東北三省經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速均低于全國(guó)平均水平。

  為加快東北老工業(yè)基地振興，發(fā)改委方面強(qiáng)調(diào)，短期要確保民生就業(yè)不出問(wèn)題，在力避加劇產(chǎn)能過(guò)剩的前提下，促投資、穩(wěn)增長(zhǎng)；中長(zhǎng)期看，要靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。具體措施包括：及時(shí)提出有針對(duì)性的政策建議，同時(shí)要研究?jī)?chǔ)備政策；盡快推動(dòng)出臺(tái)全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的政策文件；加大對(duì)東北地區(qū)鐵路、公路、水利等的支持力度，研究建立東北振興重大項(xiàng)目庫(kù)。

  在深化行政審批制度改革方面，政府部門(mén)將組織開(kāi)展東北地區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)改革試點(diǎn)，落實(shí)好《促進(jìn)東北老工業(yè)基地創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展打造競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的實(shí)施意見(jiàn)》，并研究出臺(tái)一批體現(xiàn)東北特點(diǎn)的具體實(shí)施意見(jiàn)和專項(xiàng)改革方案，對(duì)于國(guó)家擬出臺(tái)的一些重大改革舉措，推動(dòng)在東北地區(qū)先行先試。

  除此以外，發(fā)改委還提出研究設(shè)立東北振興產(chǎn)業(yè)投資資金，以及地方層面的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整投資引導(dǎo)基金。

  盡管壓力較大，但東北三省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中亦有亮點(diǎn)：如黑龍江、吉林兩省農(nóng)作物普遍長(zhǎng)勢(shì)良好；在工業(yè)增速下滑的情況下，服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用凸顯，旅游業(yè)、金融業(yè)等發(fā)展較快。遼寧省主要指標(biāo)雖然仍然下滑，但與一季度相比，規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、財(cái)政收入等指標(biāo)降幅正在收窄，總體開(kāi)始向好的方向轉(zhuǎn)換?；谶@些，發(fā)改委政策研究室判斷，東北三省經(jīng)濟(jì)三、四季度有望企穩(wěn)向好，全年經(jīng)濟(jì)將呈現(xiàn)前低后穩(wěn)走勢(shì)。