排污權(quán)交易配套制度全面形成

  日前，財政部、國家發(fā)改委、環(huán)保部三部門聯(lián)合下發(fā)了《排污權(quán)出讓收入管理暫行辦法》。

  《辦法》明確，試點地區(qū)地方政府要采取定額出讓或通過市場公開出讓（包括拍賣、掛牌、協(xié)議等）方式出讓排污權(quán)。我國對新建項目排污權(quán)和改建、擴建項目新增排污權(quán)，以及現(xiàn)有排污單位為達到污染物排放總量控制要求新增排污權(quán)，要采取市場公開出讓方式。新政中對排污權(quán)使用費分次繳納、有效期等一系列基礎(chǔ)規(guī)定予以明確，排污權(quán)交易制度正在快速豐滿著。

  公開資料顯示，2007年以來，國務(wù)院有關(guān)部門已組織天津、河北、內(nèi)蒙古等11個省（區(qū)、市）開展了排污權(quán)有償使用和交易試點，試行企業(yè)等排污單位按規(guī)定限額排污，超標(biāo)排污部分向市場購買指標(biāo)的新型排污制度。但各項工作進展緩慢的排污權(quán)交易一直備受業(yè)內(nèi)詬病。直至去年8月，我國發(fā)布《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步推進排污權(quán)有償使用和交易試點工作的指導(dǎo)意見》，正式從中央層面為排污權(quán)有償使用和交易制度建立確定了時間表，確定今年底前全面完成現(xiàn)有排污單位排污權(quán)的初次核定，并到2017年，我國排污權(quán)有償使用和交易試點地區(qū)將基本建立排污權(quán)有償使用和交易制度，試點工作基本完成。

  去年底，環(huán)保部公布消息稱，我國將進一步規(guī)范有償使用費收取使用和定價管理。財政部、國家發(fā)改委正在分別就排污權(quán)有償使用收入征收使用管理和有償使用定價、交易價格等起草相關(guān)辦法，以進一步規(guī)范各地試點工作。至此，排污權(quán)交易的配套政策開始逐漸完整起來，加上本次的出讓收入管理，業(yè)界表示，排污權(quán)交易全面鋪開已進入倒計時。