住宅產(chǎn)業(yè)化“山東標(biāo)本”解讀

  2013年11月7日，全國(guó)政協(xié)在北京召開(kāi)的第二次雙周協(xié)商座談會(huì)，就將話題聚焦在建筑產(chǎn)業(yè)化上。在這次為建筑產(chǎn)業(yè)化（或者叫住宅產(chǎn)業(yè)化）確定方向和目標(biāo)的“定調(diào)會(huì)”上，全國(guó)政協(xié)主席俞正聲強(qiáng)調(diào)，建筑產(chǎn)業(yè)化在節(jié)能節(jié)水、降低污染、提高效率等方面有著重要作用，要按照轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的要求，制訂和完善推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)化的相關(guān)政策法規(guī)，積極抓好落實(shí)。

  山東是我國(guó)較早開(kāi)展建筑產(chǎn)業(yè)化的省份，濟(jì)南又是國(guó)家住宅產(chǎn)業(yè)化綜合試點(diǎn)城市，在產(chǎn)業(yè)化的探索實(shí)踐方面積累了一定經(jīng)驗(yàn)。在全國(guó)45個(gè)國(guó)家住宅產(chǎn)業(yè)化基地中，山東就占了8個(gè)，包括海爾集團(tuán)、力諾瑞特、煙臺(tái)萬(wàn)華等龍頭企業(yè)。這幾年，山東建筑產(chǎn)業(yè)化的成績(jī)有目共睹：一是以結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)為發(fā)展契機(jī)，思想認(rèn)識(shí)比較統(tǒng)一；二是以城市綜合試點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)化基地為依托，推進(jìn)力度較大；三是以綠色低碳、節(jié)能環(huán)保為切入點(diǎn)，技術(shù)亮點(diǎn)紛呈；四是以政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為重點(diǎn)，改革探索的積極性很高；五是以龍頭企業(yè)的項(xiàng)目開(kāi)發(fā)為抓手，與上下游產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了很好的融合；六是通過(guò)營(yíng)造積極氛圍，讓全社會(huì)都了解建筑產(chǎn)業(yè)化、支持建筑產(chǎn)業(yè)化。

  據(jù)記者了解，這主要與山東省政府和主管部門(mén)的支持有關(guān)。山東省省長(zhǎng)郭樹(shù)清十分注重改革創(chuàng)新，要求安排試點(diǎn)先搞起來(lái)；山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳為產(chǎn)業(yè)化辦了不少實(shí)事，一些城市，如濟(jì)南、煙臺(tái)、濰坊都深知利用產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)城市建設(shè)和發(fā)展的好處，因此，山東推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化的做法，無(wú)疑引起了人們的關(guān)注。記者經(jīng)過(guò)梳理，發(fā)現(xiàn)山東產(chǎn)業(yè)化在7個(gè)方面非?！敖o力”：

  一是政策給力

  山東省委、省政府高度重視建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化工作，省長(zhǎng)郭樹(shù)清等領(lǐng)導(dǎo)多次批示，要求抓緊安排試點(diǎn)、先做起來(lái)；《山東省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》中明確提出強(qiáng)力推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化；山東省政府2014年7月印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步提升建筑質(zhì)量的意見(jiàn)》，2014年8月召開(kāi)的全省建設(shè)工程質(zhì)量安全工作會(huì)議，都對(duì)產(chǎn)業(yè)化工作做了部署。山東住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳更是將建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化擺在突出位置，密集組織了多層次的專題調(diào)研；成立了以廳主要負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)精干力量組成了綜合協(xié)調(diào)組、應(yīng)用推廣組、科技支撐組、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范組、產(chǎn)業(yè)培育組和項(xiàng)目管理組6個(gè)工作組，分工負(fù)責(zé)，調(diào)度督導(dǎo)；2014年9月專題召開(kāi)了全省建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，作出進(jìn)一步部署；去今兩年，山東省財(cái)政先后列支8880萬(wàn)元支持試點(diǎn)建設(shè)、課題研究和規(guī)范編制。各市也陸續(xù)出臺(tái)了支持政策，例如濟(jì)南提出，城區(qū)新建民用建筑的產(chǎn)業(yè)化建造比例2015年不低于25%，2016年不低于30%，到2018年不低于50%；濰坊對(duì)裝配式結(jié)構(gòu)建筑，按綠色建筑星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助補(bǔ)貼。

  二是技術(shù)給力

  山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳成立建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化專家委員會(huì)，選聘98位行業(yè)一流專家組成施工與裝備、工程管理、標(biāo)準(zhǔn)定額等6個(gè)指導(dǎo)組。建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化推進(jìn)機(jī)制研究、裝配式鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)體系研究等多項(xiàng)研究課題陸續(xù)展開(kāi)，有的已形成成果并轉(zhuǎn)化應(yīng)用。征集了建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化重點(diǎn)推廣技術(shù)體系，初步建立了全省建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化信息數(shù)據(jù)庫(kù)。開(kāi)展了裝配式保障性住房設(shè)計(jì)方案征集活動(dòng)，編制了標(biāo)準(zhǔn)化戶型設(shè)計(jì)圖集。對(duì)率先啟動(dòng)的部分現(xiàn)代化項(xiàng)目，組織開(kāi)展了方案評(píng)審和咨詢服務(wù)。

  三是標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)給力

  山東結(jié)合實(shí)際，研究提出了建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化配套標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范編制計(jì)劃。本著“急用先編”的原則，2014年下半年率先發(fā)布了《裝配整體式混凝土結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)規(guī)程》、《裝配整體式混凝土結(jié)構(gòu)工程預(yù)制構(gòu)件制作與驗(yàn)收規(guī)程》、《裝配整體式混凝土結(jié)構(gòu)工程施工與質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)程》3項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)。先后舉辦了3期建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程宣貫培訓(xùn)，邀請(qǐng)全國(guó)一流專家，對(duì)838名監(jiān)督管理人員和生產(chǎn)施工一線技術(shù)人員進(jìn)行培訓(xùn)。

  四是試點(diǎn)應(yīng)用給力

  山東啟動(dòng)了兩批試點(diǎn)，濟(jì)南、青島、濰坊等6個(gè)設(shè)區(qū)市和滕州、榮成等4個(gè)縣級(jí)市，山東萬(wàn)斯達(dá)集團(tuán)等54個(gè)生產(chǎn)基地，濟(jì)南港新園公租房等17個(gè)工程項(xiàng)目被列入試點(diǎn)范圍，試點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)模達(dá)80萬(wàn)平方米，全省新開(kāi)工建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化項(xiàng)目總規(guī)模近150萬(wàn)平方米。濟(jì)南西客站片區(qū)安置三區(qū)小學(xué)、青島萬(wàn)科東郡、濰坊坊子區(qū)石埠社區(qū)等項(xiàng)目陸續(xù)建成投入使用。已進(jìn)入裝配施工階段的濟(jì)南市港新園公租房項(xiàng)目，裝配化率超過(guò)80%，建設(shè)規(guī)模7.8萬(wàn)平方米，2016年6月可竣工。2014年8月，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng)王寧實(shí)地考察山東試點(diǎn)項(xiàng)目，給予充分肯定。

  近年來(lái)，山東萬(wàn)斯達(dá)集團(tuán)等開(kāi)發(fā)并規(guī)模化推廣了PK預(yù)應(yīng)力混凝土疊合板、PC外墻掛板、AESI裝配建筑體系等成熟技術(shù)。濰坊昌大建設(shè)集團(tuán)等部品構(gòu)件生產(chǎn)線正在建設(shè)，一批行業(yè)龍頭企業(yè)日益壯大。2014年我省混凝土預(yù)制構(gòu)件總生產(chǎn)能力達(dá)470萬(wàn)立方米，整體廚房、整體衛(wèi)浴產(chǎn)能分別達(dá)到218萬(wàn)平方米和20萬(wàn)套。

  五是試點(diǎn)城市給力

  濟(jì)南作為國(guó)家住宅產(chǎn)業(yè)化第三個(gè)試點(diǎn)城市，用“七加一”打造濟(jì)南建筑（住宅）產(chǎn)業(yè)化全產(chǎn)業(yè)鏈的做法，已在推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展方面，逐漸顯現(xiàn)出強(qiáng)大的帶動(dòng)作用。截至目前，全市有2家國(guó)家住宅產(chǎn)業(yè)化基地、10家省級(jí)建筑產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地及10個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目、40家市級(jí)建筑產(chǎn)業(yè)化基地。章丘、濟(jì)陽(yáng)、長(zhǎng)清3個(gè)建筑產(chǎn)業(yè)化園區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。

  六是信息化管理給力

  濟(jì)南市作為全國(guó)第三個(gè)綜合試點(diǎn)城市，堅(jiān)持走信息化帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的路子，通過(guò)與住建部住宅產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)中心、山東聯(lián)房信息技術(shù)有限公司聯(lián)合打造的建筑物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，把政府及行業(yè)管理融合到整個(gè)過(guò)程里面。此舉不僅帶來(lái)建筑服務(wù)業(yè)的巨大變化、實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)的“工業(yè)4.0”變革，同時(shí)，真正把管理信息化通過(guò)產(chǎn)業(yè)化的方式高度集成，將來(lái)通過(guò)不斷建立和完善云服務(wù)系統(tǒng)和大數(shù)據(jù)平臺(tái)，為濟(jì)南、全省乃至全國(guó)提供信息化管理服務(wù)，以共同推進(jìn)我國(guó)建筑工業(yè)化快速發(fā)展。

  住房城鄉(xiāng)建設(shè)部住宅產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)中心、濟(jì)南市與山東聯(lián)房信息技術(shù)有限公司聯(lián)合打造的建筑物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，依全產(chǎn)業(yè)鏈為主線，采集部品設(shè)計(jì)、原材料入庫(kù)檢驗(yàn)、生產(chǎn)過(guò)程檢驗(yàn)、部品出庫(kù)檢驗(yàn)、運(yùn)輸過(guò)程、裝配過(guò)程、監(jiān)理驗(yàn)收過(guò)程，全周期的質(zhì)量數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)建筑質(zhì)量可追溯、實(shí)現(xiàn)物與人，物與物的互聯(lián)，實(shí)現(xiàn)了建筑工業(yè)化建設(shè)的科學(xué)化信息化管理。

  七是配套服務(wù)給力

  山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳承擔(dān)了住房城鄉(xiāng)建設(shè)部委托的建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中工程質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制課題研究，牽頭完成了住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《裝配式混凝土建筑工程質(zhì)量監(jiān)督工作導(dǎo)則》起草工作；編制發(fā)布了《建設(shè)工程監(jiān)理工作規(guī)程》；明確了建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化模式下監(jiān)理管理要點(diǎn)和程序；正在組織制訂裝配式混凝土結(jié)構(gòu)工程質(zhì)量控制要點(diǎn)、施工安全管理要點(diǎn)。濟(jì)南市積極研究質(zhì)量追溯監(jiān)管新機(jī)制，開(kāi)發(fā)建設(shè)了裝配式建筑部品物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，還從審批流程等環(huán)節(jié)，對(duì)試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行“保姆式”服務(wù)。各地圍繞項(xiàng)目建設(shè)周密論證方案、跟蹤服務(wù)實(shí)施，有效保證了試點(diǎn)項(xiàng)目順利推進(jìn)。