山東住宅產(chǎn)業(yè)化拓展新空間

  到2020年，我國每年要增加的民用建筑面積近20億平方米。面對越來越嚴(yán)厲的生態(tài)環(huán)保政策和工業(yè)化、信息化對建筑和房地產(chǎn)效率效能帶來的更高要求，以及勞動力成本的上升，傳統(tǒng)的建造方式肯定不行，只有依靠住宅產(chǎn)業(yè)化的先進手段，才能適應(yīng)房地產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級和技術(shù)創(chuàng)新。

  專家認(rèn)為，住宅產(chǎn)業(yè)化利用“設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)化、部品生產(chǎn)工廠化、現(xiàn)場施工裝配化、產(chǎn)品部品模數(shù)化、全過程管理信息化、產(chǎn)業(yè)鏈集成現(xiàn)代化”來建造、使用、管理和維護房屋，是對房地產(chǎn)行業(yè)的深刻變革，也是推動綠色建筑的有力抓手。這“六個化、一條鏈”，將住宅規(guī)劃、設(shè)計、部品部件生產(chǎn)、施工、管理和服務(wù)等環(huán)節(jié)聯(lián)結(jié)為一個完整的體系，一方面，帶動了新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備的應(yīng)用；另一方面，大大提升了建筑品質(zhì)和科技含量，讓老百姓都能分享到綠色的成果，同時也帶動了上下游產(chǎn)業(yè)。因此必須大力推動。

  但發(fā)展住宅產(chǎn)業(yè)化不是單純地追求建設(shè)速度和規(guī)模，而是要通過產(chǎn)業(yè)化的手段，讓建筑的建造及使用全壽命周期內(nèi)，最大限度地節(jié)約資源、保護環(huán)境和減少污染。

  為此，山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳有關(guān)負(fù)責(zé)人近期表示：將認(rèn)真貫徹落實國家部署要求，學(xué)習(xí)借鑒兄弟省市先進經(jīng)驗，以穩(wěn)步提升項目應(yīng)用規(guī)模和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模為中心，著力在政策環(huán)境、技術(shù)支撐、管理服務(wù)三個方面實施突破。力爭2017年年底前建成6個綜合示范城市、20個規(guī)?；I(yè)園區(qū)、100個生產(chǎn)基地、800萬平方米示范工程，初步形成適應(yīng)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的政策保障體系、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系和服務(wù)監(jiān)管體系，并在以下四個方面實現(xiàn)突破：

  ——在項目應(yīng)用上實現(xiàn)突破

  沒有項目的應(yīng)用，再好的產(chǎn)業(yè)化政策也白搭。因此，首先要制定建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化評價認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)各地因地制宜，合理定位，差別化發(fā)展。其次是全力搞好試點項目建設(shè)管理服務(wù)，出臺管理辦法，建立定期調(diào)度督導(dǎo)和動態(tài)考核機制，深化試點成效，以點帶面擴大生產(chǎn)應(yīng)用規(guī)模。最后是把落實新開工項目作為最關(guān)鍵的著力點，協(xié)調(diào)各地在保障性住房等政府投資工程中率先采用產(chǎn)業(yè)化模式建造，既要打造裝配率高、示范性強的項目，也要打造裝配率相對較低、容易推廣普及的項目。

  ——在政策環(huán)境上首先突破

  一是提請山東省政府出臺加快推進建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的指導(dǎo)意見，研究編制建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化“十三五”發(fā)展規(guī)劃，在財政、金融、用地等方面出臺具體的支持政策和保障措施。二是做好山東省省級財政支持資金的下?lián)芄ぷ?，進一步協(xié)調(diào)財政、科技等部門加大對省級試點的支持力度。三是督促各地進一步細(xì)化財政、金融、規(guī)劃、用地、科技等方面的扶持政策，撬動市場內(nèi)生動力。

  ——在技術(shù)支撐上實現(xiàn)突破

  一是組織裝配整體式混凝土結(jié)構(gòu)的構(gòu)件生產(chǎn)控制、現(xiàn)場連接技術(shù)、配套檢測檢驗方法等關(guān)鍵技術(shù)課題攻關(guān)，完善配套標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。二是編制完善保障性住房等標(biāo)準(zhǔn)化戶型結(jié)構(gòu)設(shè)計圖集，深化部品構(gòu)件標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計。三是論證篩選先進成熟技術(shù)，編制技術(shù)推廣目錄，開展部品構(gòu)件評價標(biāo)識管理制度，發(fā)布相應(yīng)的計價定額。

  ——在管理服務(wù)上實現(xiàn)突破

  一是研究建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化項目建設(shè)管理新機制，鼓勵支持采用工程總承包模式、項目管理模式組織建設(shè)項目，理順招投標(biāo)、計價等政策依據(jù)。二是以試點項目管理為抓手，“解剖麻雀”，出臺裝配整體式混凝土結(jié)構(gòu)工程質(zhì)量控制要點、施工安全管理要點，組織開展抽查、巡檢，強化常見問題防控。三是多層次組織設(shè)計、生產(chǎn)、施工、監(jiān)理等一線技術(shù)人員專題培訓(xùn)，提高隊伍素質(zhì)。

  專家認(rèn)為，山東省的這四項突破，是今后抓好產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵。但發(fā)展住宅產(chǎn)業(yè)化還有必要抓好三方面工作：一是技術(shù)集成，通過成熟技術(shù)、成套技術(shù)、成本控制，提高建筑綜合質(zhì)量。二是建立涵蓋設(shè)計、生產(chǎn)、施工和使用全過程的標(biāo)準(zhǔn)化體系，為大規(guī)模示范推廣，為住宅產(chǎn)業(yè)化提供規(guī)范保障。三是盡快研究出臺促進住宅產(chǎn)業(yè)化的激勵政策。在政策、目標(biāo)、技術(shù)路徑和內(nèi)容等方面統(tǒng)一思想認(rèn)識，有必要讓某個部門能夠把資源整合成一個平臺，包括標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)、質(zhì)量、安全、建筑市場，形成一個協(xié)同的工作機制。此外，住宅產(chǎn)業(yè)化既然提倡一定規(guī)模的推廣復(fù)制，就一定要有經(jīng)得起考驗的工程案例。這方面，山東幾個試點城市可先搞些優(yōu)秀示范工程，從理念、技術(shù)、模式上對全省乃至全國進行一些引導(dǎo)。近日，山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳有關(guān)負(fù)責(zé)人建議：一是出臺推進建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化工作的綜合性指導(dǎo)意見，進一步明確發(fā)展方向和支持政策，強化對各地的政策指導(dǎo)。二是制定建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化結(jié)構(gòu)體系、構(gòu)配件及部品部件的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，特別是裝配整體式鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)設(shè)計、施工、驗收和計價標(biāo)準(zhǔn)等配套標(biāo)準(zhǔn)。三是出臺適應(yīng)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化工作需要的招投標(biāo)、施工圖審查、計價定額、建設(shè)監(jiān)理、質(zhì)量安全監(jiān)督、工程驗收等管理辦法，加快形成適應(yīng)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展內(nèi)在要求的項目實施監(jiān)管機制。四是繼續(xù)強化信息化帶動產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的路子，通過建筑物聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化部品、構(gòu)配件的質(zhì)量可追溯，通過信息化手段達(dá)到實時、高效質(zhì)量監(jiān)控的目的。

  業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，山東推進產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)驗告訴我們，要把產(chǎn)業(yè)化落到實處，做得扎實，還需要關(guān)注以下幾點：

  第一要重視規(guī)劃的龍頭作用，規(guī)劃一旦確定，要嚴(yán)格執(zhí)行，不得隨意調(diào)整。凡是項目做得比較好的，都是規(guī)劃有條有理，前瞻性也比較好。在規(guī)劃過程中，對各個產(chǎn)業(yè)的銜接和生活設(shè)施配套都考慮得比較充分。產(chǎn)業(yè)化大多數(shù)是成片開發(fā)，尤其要做到建筑規(guī)劃有法可依。第二要提高結(jié)構(gòu)的耐久性，避免大拆大建，在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中尤其要注意這方面的教訓(xùn)。第三要加快建立符合我國國情的“SI住宅”體系，把結(jié)構(gòu)體與填充體進行分離，按照耐用年限對各種不同的構(gòu)件和部品進行分類安裝。第四要實現(xiàn)室內(nèi)空間的可變性。第五要加快既有建筑的節(jié)能改造。

  當(dāng)然，產(chǎn)業(yè)化還有一項重要的任務(wù)，就是實現(xiàn)建筑的好性能。要開展住宅性能認(rèn)定，從住宅設(shè)計開始就體現(xiàn)節(jié)約原則，一是在住宅設(shè)計中遵循“模數(shù)協(xié)調(diào)和可改造性”的原則，使與住宅相關(guān)的部品及構(gòu)配件的生產(chǎn)安裝做到標(biāo)準(zhǔn)化、系列化、裝配化。二是推廣裝配式整體廚房、整體衛(wèi)浴和整體收納系統(tǒng)，提高住宅產(chǎn)業(yè)化水平。三是通過采用降低建筑體型系數(shù)、降低窗墻面積比，提高門窗的隔熱和保溫性能；采用外遮陽措施等被動式建筑節(jié)能手段，降低建筑能耗。四是減少沒有功能的裝飾構(gòu)件和景觀水體，節(jié)約資源。

  與此同時，山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳有關(guān)負(fù)責(zé)人還認(rèn)為，要通過產(chǎn)業(yè)化實現(xiàn)建筑的綠色低碳，無論新建建筑和既有建筑，都要嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)。即使我國目前新舊建筑達(dá)到了65%的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，仍與發(fā)達(dá)國家有較大差距。因此，要以長壽命、好性能、綠色低碳、節(jié)能環(huán)保為目標(biāo)。盡可能要求建筑主體結(jié)構(gòu)的設(shè)計使用年限要達(dá)到100年；盡可能在性能方面達(dá)到3A標(biāo)準(zhǔn)；盡可能使綠色建筑要達(dá)到三星標(biāo)準(zhǔn)，同時節(jié)能要達(dá)到80%。這才能真正將綠色建筑與產(chǎn)業(yè)化緊密結(jié)合起來，二者融會貫通?！霸诮ㄖ妥≌^(qū)里重視雨水回收、中水利用、垃圾回收和可再生能源等循環(huán)再利用，也應(yīng)該成為產(chǎn)業(yè)化的一個目標(biāo)和方向”。這位負(fù)責(zé)人表示。