山西運(yùn)城耗能產(chǎn)業(yè)集中 基礎(chǔ)設(shè)施欠賬較多

  受環(huán)境保護(hù)部委托，華北環(huán)保督查中心近日會(huì)同山西省環(huán)保廳向運(yùn)城市政府反饋了大氣和水環(huán)境治理綜合督察情況。

  督察認(rèn)為，運(yùn)城市委、市政府堅(jiān)持發(fā)展與保護(hù)并重，以改善大氣和水環(huán)境質(zhì)量為重點(diǎn)，初步建立了黨委政府統(tǒng)攬領(lǐng)導(dǎo)、環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)管、有關(guān)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的環(huán)保工作機(jī)制。近年來，運(yùn)城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐逐漸加快，落后產(chǎn)能淘汰、重點(diǎn)行業(yè)治理、燃煤鍋爐拆改等治污減排工程成效明顯，生態(tài)建設(shè)取得積極進(jìn)展，大氣和水環(huán)境質(zhì)量有所改善。新環(huán)保法實(shí)施以來，運(yùn)城市已對(duì)40多家違法企業(yè)進(jìn)行了立案，部分采取查封扣押、按日計(jì)罰、掛牌督辦、移送公安等處罰措施，發(fā)揮了震懾效果。

  督察指出，運(yùn)城市環(huán)保工作雖然取得了積極進(jìn)展，但從經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展更高要求來看，從全市環(huán)境質(zhì)量水平和人民群眾環(huán)境期盼來看，形勢(shì)依然突出。

  一是耗能產(chǎn)業(yè)集中，排放居高不下。運(yùn)城市電力、有色、焦化、鋼鐵等高耗能產(chǎn)業(yè)集中，2014年全市萬元GDP能耗2.12噸標(biāo)準(zhǔn)煤，約為全國平均水平的3倍；全市污染物排放總量居高不下，2014年二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵三項(xiàng)大氣主要污染物單位GDP排放水平在全省11個(gè)地市中均位列前三。運(yùn)城市區(qū)東部建有經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、空港開發(fā)區(qū)，北部建有鹽湖開發(fā)區(qū)，且已進(jìn)駐大量電力、冶金、化工等產(chǎn)業(yè)；城市周邊還分布16個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，大部分以煤焦、煤電鋁、冶金、建材、醫(yī)藥化工等產(chǎn)業(yè)為主，給城市整體環(huán)境保護(hù)帶來顯著影響。

  二是環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬較多。城區(qū)富斯特污水處理有限公司仍執(zhí)行二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，部分時(shí)段超標(biāo)排放，其擴(kuò)建、提標(biāo)工程進(jìn)展緩慢；臨猗縣污水處理廠、永濟(jì)市污水處理廠建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，長期超標(biāo)排放。全市20個(gè)工業(yè)園區(qū)近一半以化工、制藥等涉水行業(yè)為主導(dǎo)，但均未建成投運(yùn)集中式污水處理設(shè)施。全市垃圾處理能力建設(shè)滯后，稷山縣垃圾填埋場(chǎng)建成尚未投運(yùn)；聞喜、夏縣垃圾填埋場(chǎng)正在建設(shè)；已建成并運(yùn)行的8個(gè)垃圾填埋場(chǎng)中，僅1個(gè)配套建設(shè)滲濾液處理系統(tǒng)。全市仍有約1/3建筑面積沒有實(shí)現(xiàn)集中供熱。另外，在環(huán)境保護(hù)特別是大氣治理工作中，環(huán)保壓力傳遞不夠，部門協(xié)同配合不力，一些部門和地方存在畏難松懈、推諉扯皮的情況。

  三是水環(huán)境及鹽湖治理工作滯后。運(yùn)城市存在多處黑臭水體，姚暹渠30余公里、常硝渠10余公里、干河約6公里，涑水河聞喜、臨猗、鹽湖、永濟(jì)段50余公里，永濟(jì)市伍姓湖約20公里，垣曲縣瓦窯溝、沙溝等多處河段，污染嚴(yán)重，有的河段既是污水河，也是垃圾溝。全市列入“十二五”重點(diǎn)流域規(guī)劃的31個(gè)治理項(xiàng)目，仍有14個(gè)尚未建成，其中涉及11個(gè)城鎮(zhèn)污水處理項(xiàng)目。鹽湖周邊污水管網(wǎng)、截污工程推進(jìn)緩慢，據(jù)調(diào)查，鹽湖周邊17個(gè)排污口，排水總量平均達(dá)到1155噸/小時(shí)，其中未經(jīng)處理的生活污水約占42%，對(duì)鹽湖生態(tài)環(huán)境將帶來不良影響。

  四是大氣面源治理存在薄弱環(huán)節(jié)。現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)，北方銅業(yè)垣曲冶煉廠、永濟(jì)市夏陽村東側(cè)石料廠、聞喜縣上白土村北部土石灰窯、同利電機(jī)有限公司附近的多處砂石料廠等，作業(yè)時(shí)揚(yáng)塵嚴(yán)重；河津電廠、鑫磊混凝土攪拌有限公司、威頓水泥公司、河津市富鑫高鈣灰廠、聞喜豐悅新型建材有限公司等灰堆、料場(chǎng)沒有苫蓋，揚(yáng)塵明顯。鹽湖區(qū)南楊家莊道路兩側(cè)、平陸縣上嶺村、永濟(jì)市德科達(dá)建材南側(cè)、河津市華鑫源鋼鐵廠東側(cè)、垣曲縣峪里村等多處焚燒垃圾；赤社村南的垃圾填埋場(chǎng)對(duì)易燃垃圾直接焚燒；永濟(jì)市關(guān)鋁化工有限公司銷毀場(chǎng)露天燒毀危險(xiǎn)品，黑煙滾滾。

  五是企業(yè)違法排污情況突出。目前，全市19家焦化企業(yè)無一滿足新標(biāo)準(zhǔn)要求；陽煤豐喜化肥臨猗分公司配套供熱鍋爐、永鑫電力、華升電力、東方資源、發(fā)鑫集團(tuán)、恒泰焦鐵、虞東電冶等一批小電廠或自備電廠尚未開展脫硝系統(tǒng)建設(shè)，氮氧化物超標(biāo)排放。督察還發(fā)現(xiàn)，夏縣駿達(dá)木業(yè)公司碎料機(jī)除塵器管道破損，粉塵直排大氣；絳縣恒大化工公司、誠信精細(xì)化工公司停運(yùn)鍋爐脫硫設(shè)施，煙塵排放明顯；新絳縣威頓水泥集團(tuán)回轉(zhuǎn)窯粉塵日均排放濃度自2015年1月起長期超標(biāo)；永濟(jì)市華圣鋁業(yè)公司成型車間集氣效果差，煙塵無組織排放；平陸縣晉綱新型耐火材料公司剛玉爐脈沖袋式除塵器布袋損壞，粉塵排放明顯。另外，“土小”企業(yè)屢禁不絕。河津市僧樓鄉(xiāng)北午芹村附近小石灰廠非法生產(chǎn)，粉塵排放嚴(yán)重；新絳西柳泉村無名土窯煙塵無組織逸散；鹽湖區(qū)尉村西北側(cè)小鑄造廠，沖天爐未建除塵設(shè)施，排放明顯。

  六是環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和質(zhì)量形勢(shì)不容樂觀。運(yùn)城市在黃河干流段分布有煤焦、化工、造紙、醫(yī)藥等眾多涉水企業(yè)；風(fēng)陵渡開發(fā)區(qū)位于黃河沿岸，也分布有大量醫(yī)藥、化工、造紙等涉水企業(yè)，這對(duì)保障黃河水環(huán)境安全帶來風(fēng)險(xiǎn)。2014年全市PM2.5、PM10平均濃度是國家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的1.91倍、1.61倍。今年1～6月，空氣質(zhì)量雖有改善，但部分指標(biāo)仍不降反升；涑水河張留莊斷面COD、氨氮平均濃度同比大幅升高。

  針對(duì)上述問題，督察要求，運(yùn)城市應(yīng)認(rèn)真做好整改工作，有關(guān)整改方案需在20個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送環(huán)境保護(hù)部，同時(shí)抄報(bào)山西省政府。在整改工作中，要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，強(qiáng)化黨政同責(zé)，深化治污減排，狠抓環(huán)境監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)新環(huán)保法和國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》，不斷強(qiáng)化考核問責(zé)，努力推進(jìn)環(huán)境保護(hù)新常態(tài)。

  運(yùn)城市政府有關(guān)負(fù)責(zé)人在反饋會(huì)上表示，運(yùn)城市政府各部門將切實(shí)增強(qiáng)新常態(tài)下環(huán)保工作的責(zé)任感和緊迫感，全力抓好整改落實(shí)，嚴(yán)格督察考核，形成工作合力。針對(duì)華北環(huán)保督查中心在督察中反饋的問題，運(yùn)城市委、市政府迅速展開行動(dòng)，召集各部門進(jìn)行專題研究，將整改任務(wù)、完成時(shí)限、目標(biāo)要求分解下達(dá)至轄區(qū)內(nèi)各級(jí)政府，要求各級(jí)政府認(rèn)真落實(shí)并督促企業(yè)認(rèn)真整改，力爭在最短時(shí)間內(nèi)把問題解決好。