資源化利用乃建筑垃圾處置之魂--訪中國城市環(huán)衛(wèi)協(xié)會建筑垃圾管理與資源化工作委員會常務副主任陳家瓏

  隨著城市化和工業(yè)化進程不斷加快，建筑垃圾已和霧霾一樣，嚴重影響到了人們正常的生產(chǎn)、生活，已成為一個無法回避的問題。

  慶幸的是，近年來，我國已有一些地方政府、有遠見的企業(yè)及行業(yè)內(nèi)有志之士認識到建筑垃圾圍城的嚴重性，并且意識到建筑垃圾資源化的重要性，中國城市環(huán)衛(wèi)協(xié)會建筑垃圾管理與資源化工作委員會常務副主任陳家瓏，便是其中一位。

  日前，這位研究行業(yè)二十多年的專家接受了中國建材報記者專訪，詳細闡述了對建筑垃圾資源化進程的觀點和看法。

  資源化進程應加強頂層設計

  當前，我國建筑垃圾資源化率只有5%左右，與美國的70%、英國的80%、德國的85%和日本的99.5%相比，資源化率很低。

  從中看出，中外差距甚大，究其原因，在陳家瓏看來，主要有兩個方面，一是設計、建造建筑時目光短視，沒有考慮到建筑產(chǎn)品在全生命周期中的使用；二是國家政策方面頂層設計的不足。

  “‘短視’問題表現(xiàn)在建筑設計時，沒有提前考慮當建筑終有一天變成廢棄物時的處理方案、如何能減少建筑廢棄物、怎樣延長建筑壽命等，從而加劇了建筑垃圾的產(chǎn)生量，加重了建筑垃圾圍城的程度?！?

  在頂層設計方面，陳家瓏向記者介紹了發(fā)達國家有關建筑垃圾資源化的立法。

  日本對建筑垃圾的主導方針是盡可能不從施工現(xiàn)場排出建筑垃圾，建筑垃圾要盡可能重新利用，對于重新利用有困難的，應予以適當?shù)奶幚?。美國政府制定的《超級基金法》?guī)定，任何生產(chǎn)有工業(yè)廢棄物的企業(yè)，必須自行妥善處理，不得擅自隨意傾泄，從源頭上限制了建筑垃圾的產(chǎn)生量，促使企業(yè)自己尋求建筑垃圾資源化利用的途徑。荷蘭從1997年起，制定了一系列的法律，禁止對建筑廢棄物進行掩埋處理，建立了強制再循環(huán)的質量控制制度，建筑垃圾再利用率幾乎達到了100%。

  反觀我國，雖然各部委也出臺了涉及建筑垃圾處置利用相關的政策，但是據(jù)行業(yè)內(nèi)人士反映，現(xiàn)行法律主要是關注建筑垃圾造成的環(huán)境污染及對市容市貌造成的影響，而沒有涉及到建筑垃圾的循環(huán)利用。

  再看建筑垃圾的主管部門，以北京市為例，涉及建筑垃圾管理的部門機構包括北京市市政市容管理委員會、北京市住房和城鄉(xiāng)建設委員會、北京市環(huán)保局等部門，各相關部門管理職責、權限和監(jiān)管環(huán)節(jié)不一，造成了建筑垃圾的回收利用缺乏統(tǒng)一指導和監(jiān)督，在執(zhí)法過程中，也難以統(tǒng)一，容易造成管理和處罰脫節(jié)。

  一家拆遷公司的老板告訴記者，建筑垃圾從產(chǎn)生、分揀、清運，直到填埋或者送入垃圾處置場，整個過程每個環(huán)節(jié)都存在問題，整個行業(yè)都處于無序狀態(tài)。

  也有想要進入建筑垃圾處置行業(yè)企業(yè)負責人向記者抱怨，他們在辦理相關手續(xù)時感到十分困難。

  “建筑垃圾資源化利用是一項系統(tǒng)工程，涉及住建、城管、市容、發(fā)改、工信和土地等多個部門協(xié)調(diào)起來難度較大,應加強頂層設計。”陳家瓏說。

  資源化利用應融入循環(huán)經(jīng)濟

  “過去對建筑垃圾的處理，95%以上都是填埋，現(xiàn)在我們應該把它當做一種資源重新利用起來。同樣，建筑垃圾處置的出發(fā)點和落腳點都應落在資源化上，要把建筑垃圾作為一種原料、資源，作為循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展中的一環(huán)，應以建筑垃圾資源化為‘魂’?！?

  眾所周知，循環(huán)經(jīng)濟是在物質的循環(huán)、再生、利用的基礎上發(fā)展經(jīng)濟，是一種建立在資源回收和循環(huán)再利用基礎上的經(jīng)濟發(fā)展模式，其原則是資源使用的減量化、再利用、資源化再循環(huán)。

  循環(huán)經(jīng)濟“3R”(資源化、減量化、循環(huán)化)原則的排序，實際上反映的是20世紀下半葉以來人們在環(huán)境與發(fā)展問題上思想進步的三個歷程，第一階段是人們認識到以環(huán)境破壞為代價追求經(jīng)濟增長的危害，人們的思想從排放廢棄物提高到要求通過末端治理凈化廢棄物；第二階段是認識到環(huán)境污染的實質是資源浪費，因此，要求進一步從凈化廢棄物升華到通過再利用和再循環(huán)利用廢棄物；第三階段是認識到利用廢棄物仍然只是一種輔助性手段，環(huán)境與發(fā)展協(xié)調(diào)的最高目標應該是實現(xiàn)從利用廢棄物到減少廢棄物的質的飛躍。