十二五以來湖南高速完成投資2499億 建管工作亮點突出

  “累計建成高速公路里程3121公里，完成投資2499億元；規(guī)范管理、工序流程、材料加工、場地建設(shè)等工作亮點突出，得到省委、省政府、交通運輸部和社會各界的充分肯定?！苯?，湖南省高速公路建設(shè)管理經(jīng)驗交流會召開，全面總結(jié)“十二五”以來全省高速公路建設(shè)管理的成果，研究部署下階段相關(guān)工作。湖南省交通運輸廳黨組書記、廳長劉明欣強調(diào)，下階段要繼續(xù)緊抓頂層設(shè)計、組織調(diào)度、質(zhì)量安全、成本控制等重點工作，提升項目管理專業(yè)化水平，實現(xiàn)高速公路“量增質(zhì)更優(yōu)”，全面完成“十二五”建設(shè)管理各項目標任務(wù)。

  成績單

  通車高速3121公里 招投標、征遷、質(zhì)安工作亮點多

  “十二五”是湖南高速公路建設(shè)的高峰期。會上通報，2011年以來，全省累計開工高速公路項目19個，建成里程3121公里，完成投資2499億元。特別是2013年以來，全省累計開工項目11個，建成里程1538公里，完成投資854億元，為全省穩(wěn)增長作出了重要貢獻。

  在加快建設(shè)的同時，全省高速公路系統(tǒng)從頂層設(shè)計入手，突出建設(shè)管理的重點環(huán)節(jié)和重點領(lǐng)域，在規(guī)范管理、工序流程、材料加工、場地建設(shè)等方面進行了有益探索，取得了好的經(jīng)驗，呈現(xiàn)出了很多亮點，得到湖南省委、省政府、交通運輸部和社會各界的充分肯定。

  其中，2013年7月起全面推行的《湖南省公路水運工程項目施工招標分類資審隨機分配合理低價法實施辦法（試行）》，有效解決了圍標串標、違規(guī)干預(yù)等痼疾，又保證了公平公正、競爭擇優(yōu)，工程質(zhì)量安全得到保障，綜合效益凸顯。2014年全省采取公路水運工程項目招標分類資審隨機分配合理低價法實施辦法招標的高速公路項目達25個，標的總金額122.33億元，高速公路中標單位向國有大型優(yōu)質(zhì)企業(yè)集中，舉報投訴率大幅下降。

  征地拆遷總包干也是近年來湖南高速公路建設(shè)管理工作的一大創(chuàng)新和亮點。通過建立高速公路建設(shè)征地拆遷包干負責(zé)制，由湖南省交通運輸廳與各市州政府簽訂總包干協(xié)議，將征拆任務(wù)及費用一攬子包干給市州政府，市州政府再層層包干到縣、鄉(xiāng)政府。由此極大調(diào)動了地方積極性，減少了矛盾協(xié)調(diào)，消除了干擾因素，節(jié)約了投資，加快了項目建設(shè)進度，達到了“省時、省力、省錢、省心”多重效果。該辦法在益婁、張桑、武靖等新開工高速項目試點推行成效顯著。

  在工程質(zhì)量安全方面，自2011年高速公路標準化建設(shè)推行以來，全省所有新開工高速公路項目全省實行標準化管理，100%開展施工標準化活動，建設(shè)質(zhì)量和安全效益明顯提升。預(yù)應(yīng)力智能張拉、預(yù)應(yīng)力管道智能注漿、瀝青混凝土拌和站管控一體化等新技術(shù)、新工藝新技術(shù)的有效應(yīng)用也為湖南高速公路的工程質(zhì)量安全提供了有力保障。

  同時，通過出臺征地拆遷經(jīng)費管理、工程設(shè)計變更管理、造價管理等一系列制度，強化設(shè)計過程控制，深入開展“設(shè)計回頭看”、限額設(shè)計等活動，全省高速公路成本控制得到不斷加強。近幾年新開工高速公路通過優(yōu)化設(shè)計減少概算投資102.4億元，降幅達12%左右。

  狠抓施工進度、質(zhì)量安全、成本控制 實現(xiàn)量增質(zhì)更優(yōu)

  針對下一階段全省高速公路建設(shè)管理工作，劉明欣強調(diào)，要主動積極適應(yīng)湖南高速公路由過去項目建設(shè)大干快上，向建管養(yǎng)并重轉(zhuǎn)變這一發(fā)展新常態(tài)，緊抓頂層設(shè)計，加強對建設(shè)、設(shè)計、監(jiān)理、施工等從業(yè)單位的監(jiān)管，提升項目管理專業(yè)化水平，扎扎實實把高速公路項目規(guī)范好、管理好、推進好，實現(xiàn)“量增”、“質(zhì)更優(yōu)”。

  進入下半年，全省高速公路迎來施工黃金季節(jié)。劉明欣要求，全系統(tǒng)要加強組織調(diào)度、搶抓進度。對于今年擬通車項目，要按照通車時間節(jié)點倒排工期，明確責(zé)任，盡可能多地完成實物工程，力爭早日建成通車。對于其他在建項目，要強力推進，緊緊依靠當?shù)卣?，嚴厲打擊各類阻工鬧事行為，優(yōu)化施工環(huán)境，確保不因環(huán)境問題而影響施工進度。對于項目前期工作，要早謀劃、早對接、早推進，重點加快出省通道項目、路網(wǎng)效益較好的項目和國高網(wǎng)項目的前期工作，對條件成熟的盡快啟動實施。

  “今后一段時間，全省高速公路工程建設(shè)大都轉(zhuǎn)入條件更為復(fù)雜的山嶺和水域，高速公路建設(shè)資源供給與建設(shè)規(guī)模需求不適應(yīng)的矛盾也將更加尖銳，質(zhì)量安全風(fēng)險和問題將更加突出?！贬槍@一施工現(xiàn)狀，劉明欣指出，要切實把“工程質(zhì)量安全年”各項舉措落到實處，全面保證材料質(zhì)量、施工技術(shù)，把質(zhì)量和安全管理得更細、更實、更到位。要嚴格施工標準，將標準化施工好的經(jīng)驗與做法運用到各項目中去。要保障施工安全，大力創(chuàng)建“平安工地”，及時排查治理在建項目安全隱患，有效防范和堅決遏制質(zhì)量安全事故的發(fā)生。

  “資金仍是制約交通運輸發(fā)展的最大瓶頸。要把有限的資金用到刀刃上，確保高速公路健康發(fā)展?！睍?，劉明欣對高速公路在員工規(guī)模、項目調(diào)概、造價管理等方面如何有效控制成本提出了明確要求。

  他指出，要從嚴控制項目公司員工職數(shù)，堅持少而精，實行集中管理，控制管理成本。要嚴格控制項目調(diào)概，原則上不允許工程項目變更和調(diào)概，確有客觀原因需要變更或調(diào)概的，必須經(jīng)過嚴格審查。凡是項目超概較多的，項目經(jīng)理要說明理由，如果理由不充分，項目經(jīng)理不得提拔重用，同時還要追責(zé)。在造價管理上，要適度從緊，加強項目前期工作、項目建設(shè)階段造價控制，積極開展各項造價管理制度措施的督促檢查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為的，堅決糾正。