河北通過(guò)《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》實(shí)施方案

  繼北京、天津開過(guò)市委會(huì)議之后，7月15日，河北省委擴(kuò)大會(huì)議審議通過(guò)了《河北省委、省政府關(guān)于貫徹落實(shí)<京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要>的實(shí)施意見》。

  至此，京津冀三地都針對(duì)《規(guī)劃綱要》做出各自的部署，京津冀協(xié)同發(fā)展正式進(jìn)入實(shí)施階段。

  在此次會(huì)議上，河北省委書記周本順表示，河北發(fā)展的春天已經(jīng)到來(lái)，要徹底甩掉周邊塌陷、環(huán)首都貧困帶的帽子，實(shí)現(xiàn)綠色崛起。

  借京津之勢(shì)發(fā)力

  “大樹底下不長(zhǎng)草”、“燈下黑”等說(shuō)法是對(duì)多年來(lái)河北發(fā)展的形象比喻，雖然環(huán)繞京津這兩個(gè)大城市，但河北的發(fā)展一直比較緩慢。

  河北省社科院原副院長(zhǎng)楊連云曾對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者分析，這種現(xiàn)象被區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)家稱之為“虹吸效應(yīng)”，即北京、天津兩個(gè)增長(zhǎng)極所產(chǎn)生的集聚效應(yīng)遠(yuǎn)大于輻射效應(yīng)，將人才、資金、項(xiàng)目等資源要素源源不斷地從河北吸引過(guò)去，導(dǎo)致河北發(fā)展出現(xiàn)“貧血”。

  這種“虹吸效應(yīng)”的背后是京津冀一體化推動(dòng)乏力和各地只顧自己的一畝三分地的行政分割，使得京津的資源無(wú)法輻射溢出到河北，導(dǎo)致河北成為京津冀發(fā)展中的一塊短板。

  如今，在頂層戰(zhàn)略的推動(dòng)之下，河北最大的發(fā)展機(jī)遇已經(jīng)到來(lái)，那就是北京非首都功能疏解以及京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

  在《規(guī)劃綱要》對(duì)北京的定位中，并沒(méi)有提經(jīng)濟(jì)中心這樣的功能定位，并定下了2300萬(wàn)人口紅線。要真正做好北京的首都功能，并確保人口不再爆炸式增長(zhǎng)，北京就需要改變發(fā)展模式，不再一味追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不再提供非首都功能，而河北成為功能與產(chǎn)業(yè)疏解的最佳承接地。

  為此，河北省委書記周本順強(qiáng)調(diào)，要用足用好京津優(yōu)勢(shì)，把服務(wù)京津與發(fā)展河北有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，要善于把京津的科技人才優(yōu)勢(shì)變成河北的新興產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)；要善于把京津的金融資本優(yōu)勢(shì)變?yōu)楹颖钡耐顿Y融資優(yōu)勢(shì)，每年組織幾次活動(dòng)，專門向京津的金融機(jī)構(gòu)推介河北的園區(qū)項(xiàng)目，鼓勵(lì)河北企業(yè)到京津貸款融資；要善于把京津的需求優(yōu)勢(shì)變?yōu)楹颖钡姆?wù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，京津需要什么，河北就提供和發(fā)展什么；要善于把京津的服務(wù)資源優(yōu)勢(shì)變成河北的公共服務(wù)優(yōu)勢(shì)，縮小與京津的差距。

  六點(diǎn)突破實(shí)現(xiàn)綠色崛起

  在京津冀協(xié)同發(fā)展背景下，河北既要抓住機(jī)會(huì)也要承擔(dān)責(zé)任，那就是走綠色發(fā)展之路。

  “過(guò)去北京指責(zé)河北污染空氣，河北則回應(yīng)說(shuō)，我們保護(hù)環(huán)境，你們補(bǔ)償了嗎？”河北大學(xué)區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)劉永亮對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道表示，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制導(dǎo)致京津冀由共推一輛車變?yōu)橐脏彏檑郑醒胝强吹竭@種亂象才提出協(xié)同發(fā)展。

  協(xié)同發(fā)展要求河北既借勢(shì)京津?qū)崿F(xiàn)快速發(fā)展，摘掉環(huán)首都貧困帶的帽子，也要求河北保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。

  為了實(shí)現(xiàn)河北的綠色崛起，河北省委書記周本順在這次省委擴(kuò)大會(huì)議上指出，要立足河北功能定位，要抓好六個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)實(shí)現(xiàn)突破：

  一是建設(shè)一批綠色、循環(huán)、低碳的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)，要與北京、天津重點(diǎn)打造一批現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)，尤其是曹妃甸要借力北京成為協(xié)同發(fā)展的典范。還要引進(jìn)外資重點(diǎn)創(chuàng)建一批國(guó)別園區(qū)，建立環(huán)首都現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)。

  二是建設(shè)一批明星衛(wèi)星城鎮(zhèn)，河北的城鎮(zhèn)是世界級(jí)城市群中的城鎮(zhèn)，必須擺得上首都圈的臺(tái)面，擺得上世界的臺(tái)面。各地要合理擴(kuò)展城市規(guī)模，迅速拉開城市骨架，要全力提升城市品位，把城市做美做強(qiáng)做出特色。

  三是建立一批生態(tài)標(biāo)志工程，要打好控煤殲滅戰(zhàn)，全面實(shí)施山水林田湖海綜合修復(fù)規(guī)劃，集中抓一批生態(tài)涵養(yǎng)的標(biāo)志性工程。今后對(duì)生態(tài)涵養(yǎng)任務(wù)重的地區(qū)要實(shí)行分類考核，加大生態(tài)建設(shè)的權(quán)重。

  四是建設(shè)一批交通骨干項(xiàng)目，要加快建設(shè)軌道交通，實(shí)現(xiàn)一小時(shí)交通圈、半小時(shí)生活圈。

  五是建設(shè)一批新的產(chǎn)業(yè)引擎，要主動(dòng)在新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域選擇幾個(gè)關(guān)聯(lián)度高、拉動(dòng)力強(qiáng)、有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，進(jìn)行重點(diǎn)培育和發(fā)展，形成規(guī)?；咚降漠a(chǎn)業(yè)基地，使之較快成為支撐河北經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的四梁八柱。

  六是建設(shè)一批生態(tài)脫貧片區(qū)，要利用生態(tài)資源、科技資源、文化資源，綜合采取特色農(nóng)業(yè)扶貧、文化扶貧、旅游扶貧、移民搬遷扶貧等多種模式，建成若干大面積生態(tài)脫貧片區(qū)。

  “河北是京津冀協(xié)同發(fā)展的最大受益者，也應(yīng)該是京津冀協(xié)同發(fā)展的最大貢獻(xiàn)者?！敝鼙卷槺硎?，河北要彎道超車、跨越發(fā)展，徹底甩掉周邊塌陷、環(huán)首都貧困帶的帽子，成為京津冀世界級(jí)城市群中最具活力的地區(qū)。