湖南臨武預拌混凝土市場亂象調查

  無證生產(chǎn)的預拌混凝土的石場生意紅火，因為其上級企業(yè)——一一家擁有國家建筑一級施工企業(yè)資質的國有企業(yè)，在其承建的項目中使用這家石場的預拌混凝土；而證照齊全、生產(chǎn)能力完全可以滿足全縣城鎮(zhèn)化建設需求的民營企業(yè)，卻攬不到活兒，處于半停產(chǎn)狀態(tài)。這是記者在湖南省臨武縣采訪時了解到的情況。

  為什么持證生產(chǎn)的民企競爭不過無證生產(chǎn)的國企下屬石場？記者為此展開深入調查。

  金鵬石場現(xiàn)場：

  未看到預拌混凝土生產(chǎn)許可證

  日前，記者來到位于臨武縣城郊的金鵬石場預拌混凝土生產(chǎn)現(xiàn)場，看到采石場正揚起濃濃的粉塵。一條120混凝土攪拌生產(chǎn)線銹跡斑斑兀自立在那兒,幾臺陳舊的設備和一攤水泥混凝土磚頭七零八落地躺在“化驗室”里。

  一位看管廠子的中年男子看見我們，機警地問：“你們是來干什么的？”記者問他：“你們這里有預拌混凝土賣嗎？”他說：“我們不對外賣，只供應自己的工地?！?

  記者問他：“你們是哪家公司？”他說：“是省建工集團二公司。”

  這位男子所說的“省建工集團二公司”，全稱是湖南省建工集團第二工程有限公司，是一家擁有國家一級施工企業(yè)資質的國企。而記者來到的這家石場，是這家企業(yè)旗下的預拌混凝土攪拌站——金鵬石場。

  此前，業(yè)界一直盛傳這家石場并沒有預拌混凝土的生產(chǎn)資質。在現(xiàn)場，記者沒有看到預拌混凝土的生產(chǎn)資質許可證。

  沒有生產(chǎn)資質的石場，為什么生產(chǎn)一直紅火？知情人士透露，其訂單其實都來自其上級公司——湖南省建工集團二公司承建的項目。

  作為擁有國家一級施工企業(yè)資質的國企，湖南省建工集團二公司承建了包括臨武縣家園小區(qū)等在內的一些當?shù)刂攸c工程項目。項目施工需要預拌混凝土，其生產(chǎn)任務就全部交給公司下屬的金鵬石場。

  質量管理站：

  曾下函制止使用無證生產(chǎn)預拌混凝土

  相關人士透露，在臨武縣家園小區(qū)項目使用無證生產(chǎn)的預拌混凝土之初，即受到當?shù)仄髽I(yè)舉報。

  記者近日專程到郴州市建設工程質量安全監(jiān)督管理站了解情況。

  據(jù)管理站工作人員介紹，站里曾派人到現(xiàn)場取證，并于2013年7月4日下達《關于立即制止臨武縣家園小區(qū)項目使用無資質生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的預拌混凝土的督辦函》，要求臨武縣建設工程安全質量監(jiān)督管理站作如下執(zhí)法處理：一是立即下達停止使用通知書，要求該項目停止使用湖南建工集團二公司混凝土攪拌場（以下簡稱金鵬石場）生產(chǎn)的預拌混凝土；二是督促責任單位委托有相應資質的檢測單位對已澆筑的混凝土進行質量檢測和評估；三是依法依規(guī)對家園小區(qū)項目參建責任主體的監(jiān)理單位、施工單位、金鵬石場及責任人各記取嚴重不良行為記錄一次。

  然而，時至今日，該公司臨武項目部不僅全部使用金鵬石場無證生產(chǎn)的預拌混凝土建成了當?shù)刈畲蟮纳唐贩啃^(qū)——家園小區(qū)，而且建好了該縣體育館，連正在興建當中的臨武縣第一中學新校區(qū)，也正源源不斷地使用金鵬石場無證生產(chǎn)的預拌混凝土。

  為何“無證”生產(chǎn)不能禁止？記者找到當時去現(xiàn)場取證并下發(fā)督辦通知的郴州市建設工程質量安全監(jiān)督管理站劉江紅科長求證此事。

  劉江紅告訴記者：“在下發(fā)督辦通知后，見縣站行政執(zhí)法不到位，我們市站按照省廳要求，又派人到現(xiàn)場協(xié)助，要求停止使用無證生產(chǎn)的預拌混凝土。當時，該縣有關領導出面干預說，省建工集團二公司是縣里招商引資過來的重點企業(yè)，這件事情要特事特辦?！?

  劉江紅認為，按照國家有關預拌混凝土生產(chǎn)銷售有關法規(guī)，湖南省建工集團二公司所屬的金鵬石場預拌混凝土，既無營業(yè)執(zhí)照、也無生產(chǎn)資質證、更無混凝土生產(chǎn)化驗室，而且遠離施工現(xiàn)場，屬于必須取締的范圍。

  縣住建局副局長：

  “請不要為難我”

  記者接著來到臨武縣住建局采訪，問及住建部和湖南省住建廳的紅頭文件明令禁止使用無證生產(chǎn)的預拌混凝土，為何在臨武縣卻屢禁不止？

  該局主管副局長回答：“我們只能執(zhí)行縣里安排?！彼€搖著頭對記者說：“請不要為難我了，事情不都明擺著嗎？”

  記者又問：“你們臨武縣到底有沒有資質齊全的預拌混凝土企業(yè)？”

  這位副局長告訴記者：“不僅有，而且是一家證照齊全、管理規(guī)范的規(guī)模企業(yè)?！?

  祥豐建材公司：

  “我們是坐在米籮里忍饑挨餓”

  副局長所言的“證照齊全、管理規(guī)范的規(guī)模企業(yè)”，是當?shù)匾患颐衿蟆R武縣祥豐建材實業(yè)有限公司。

  記者來到祥豐建材公司，見到公司董事長唐中國。唐中國介紹說，公司擁有2條180預拌混凝土生產(chǎn)線和一條年產(chǎn)60萬噸的水泥粉磨生產(chǎn)線。預拌商品混凝土自2012年10月投產(chǎn)以來，一直處于半停產(chǎn)狀態(tài)。

  唐中國告訴記者：“我們公司在試生產(chǎn)期間，因為生產(chǎn)資質等批文沒有下來，曾被縣住建局責令停產(chǎn)，我們嚴格遵守了這一行政處罰。”他遞給記者那一張?zhí)幜P通知書，時間是2013年6月6日。

  “如今我們證照齊全了，生產(chǎn)能力完全可以滿足全縣城鎮(zhèn)化建設需求?？墒?，我們眼下是捧著‘金飯碗’在要飯吃?！彼f這話時是滿臉的無奈。

  記者問其故，他說：“當時政府要我們投資預拌混凝土時，一百個承諾不會搞重復建設。現(xiàn)在好了，政府引進國企來臨武搞建設，百分之七八十重點工程由他們承建，卻不用我們民營企業(yè)一方混凝土。更有甚者，國企的無證生產(chǎn)卻被袒護起來。”

  唐中國對記者說：“我們現(xiàn)在是坐在米籮里忍饑挨餓，度日如年啊?！?

  記者查閱相關政策文件了解到，為了深入開展預拌商品混凝土的專項整治，貫徹落實住房和城鄉(xiāng)建設部《關于加強預拌混凝土質量管理工作的通知》和《關于深入開展全國質量專項治理的通知》，湖南省住建廳2014年3月再次下發(fā)了《關于繼續(xù)深入推進預拌混凝土專項治理的通知》，并在全省范圍展開為期4個月（7至10月）的專項整治，旨在堅決遏制生產(chǎn)和使用不合格預拌混凝土的違法違規(guī)行為，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。

  然而，時至今日，臨武縣預拌混凝土專項治理似乎依然是問題重重。