交通建設(shè)頂層方案出爐 將打造“軌道上的京津冀”

  交通建設(shè)領(lǐng)域的投資，為穩(wěn)增長(zhǎng)發(fā)揮了“先行官”作用。

  近日，交通運(yùn)輸部部長(zhǎng)楊傳堂主持召開部務(wù)會(huì)議。他指出，上半年交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中有為的態(tài)勢(shì)，交通投資保持兩位數(shù)增幅，客貨運(yùn)輸、快遞服務(wù)、結(jié)構(gòu)調(diào)整等與宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)相吻合，為宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)提供了支撐。

  同時(shí)，被稱為交通運(yùn)輸中長(zhǎng)期發(fā)展的綱領(lǐng)性文件《關(guān)于以“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局為統(tǒng)領(lǐng)當(dāng)好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展先行官的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）提出，要加快建設(shè)多節(jié)點(diǎn)、網(wǎng)格狀、全覆蓋的綜合交通網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)實(shí)施京津冀城際軌道建設(shè)項(xiàng)目，打造“軌道上的京津冀”。

  中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院執(zhí)行院長(zhǎng)劉元春告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，未來整個(gè)基建，交通是核心，軌道交通更是重中之重。京津冀交通一體化，對(duì)京津冀基建投資會(huì)有很好的拉動(dòng)作用。

  交通固定投資高位運(yùn)行

  據(jù)統(tǒng)計(jì)，上半年在全社會(huì)投資增速放緩、土地政策收緊、融資難度加大、審批環(huán)節(jié)多且周期長(zhǎng)的情況下，交通固定資產(chǎn)投資高位運(yùn)行，鐵路公路水路完成固定資產(chǎn)投資增速較去年同期有所提高，穩(wěn)增長(zhǎng)作用凸顯。

  2014年鐵路公路水路固定資產(chǎn)投資2.5萬億元，劉元春認(rèn)為，從上半年的勢(shì)頭看，全年投資規(guī)模會(huì)遠(yuǎn)超去年。

  據(jù)劉元春介紹，交通投資對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)的作用在顯現(xiàn)，但另一些問題也開始出現(xiàn)，一些地方政府的財(cái)力支持不足，投資資金到位率不好，要繼續(xù)保持過去超高速發(fā)展較難。

  楊傳堂指出，交通“先行官”作用充分發(fā)揮，全力推進(jìn)國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施；順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”新趨勢(shì)，基于互聯(lián)網(wǎng)的物流平臺(tái)等新業(yè)態(tài)發(fā)展勢(shì)頭良好。

  不過，還存在運(yùn)輸生產(chǎn)增速放慢，鐵路公路水路客貨運(yùn)量增速較去年同期放緩，快遞業(yè)務(wù)量和業(yè)務(wù)收入繼續(xù)快速增長(zhǎng)，港口外貿(mào)生產(chǎn)呈現(xiàn)“進(jìn)口下降、出口增長(zhǎng)”的運(yùn)行特點(diǎn)，運(yùn)輸結(jié)構(gòu)分化加深。

  對(duì)于下一步工作，楊傳堂強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)運(yùn)行存在著籌融資形勢(shì)嚴(yán)峻、安全管控任務(wù)加重等突出問題。全行業(yè)要牢牢把握穩(wěn)增長(zhǎng)為交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶來的機(jī)遇，順勢(shì)而為，加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，加快前期工作，推動(dòng)政策落地，當(dāng)好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“先行官”。

  重點(diǎn)建設(shè)區(qū)域交通網(wǎng)

  近日，交通運(yùn)輸部印發(fā)的《意見》提出，要大力推進(jìn)“一帶一路”、京津冀、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綜合交通運(yùn)輸發(fā)展，繼續(xù)貫徹實(shí)施西部大開發(fā)、東北振興、中部崛起、東部率先發(fā)展的區(qū)域差異化發(fā)展政策，強(qiáng)化“三大戰(zhàn)略”與“四大板塊”統(tǒng)籌發(fā)展的疊加效應(yīng)，推進(jìn)區(qū)域優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、分工協(xié)作、聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

  楊傳堂強(qiáng)調(diào)，強(qiáng)化“三大戰(zhàn)略”與“四大板塊”統(tǒng)籌發(fā)展的疊加效應(yīng)，推動(dòng)綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的良性互動(dòng)，率先啟動(dòng)一批重大項(xiàng)目和重大工程，建設(shè)若干復(fù)合型運(yùn)輸大通道和重要樞紐節(jié)點(diǎn)構(gòu)成的國(guó)家綜合運(yùn)輸骨干網(wǎng)絡(luò)。

  以“三大戰(zhàn)略”中的京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略為例，今年政府工作報(bào)告中明確提出，2015年要推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展，在交通一體化、生態(tài)環(huán)保、產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)移等方面率先取得實(shí)質(zhì)性突破。

  在一些業(yè)內(nèi)專家看來，京津冀交通一體化等國(guó)家戰(zhàn)略，對(duì)于區(qū)域交通固定資產(chǎn)投資增速將會(huì)帶來較大的促進(jìn)作用。

  今年6月，在河北省推進(jìn)京津冀交通一體化新聞通氣會(huì)上，河北省交通廳廳長(zhǎng)高金浩就表示，河北省2014年共完成交通固定資產(chǎn)投資909.5億元，較年初計(jì)劃增加101.5億元。2015年再攀新高，計(jì)劃完成投資1020億元，增長(zhǎng)12%；爭(zhēng)取完成投資1100億元，增長(zhǎng)20%以上。

  劉元春認(rèn)為，這些國(guó)家戰(zhàn)略在短期內(nèi)對(duì)交通固定投資增長(zhǎng)會(huì)有很好的拉動(dòng)作用，但中長(zhǎng)期來看，對(duì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)的作用比較有限。