我國住宅產(chǎn)業(yè)化尚處初級(jí)階段

  運(yùn)到工地的不是零散的鋼筋、混凝土、保溫板，而是一塊塊的墻板、樓梯等“零件”；工人在機(jī)械的配合下把這些“零件”組裝成一棟棟住宅……這種像“搭積木”一樣建造的裝配式建筑近年來較多地被運(yùn)用到實(shí)際項(xiàng)目中。

  業(yè)內(nèi)人士和專家學(xué)者指出，當(dāng)前住宅產(chǎn)業(yè)化得到廣泛認(rèn)可，呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。然而我國住宅產(chǎn)業(yè)化尚處于初級(jí)階段，應(yīng)盡快完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工、驗(yàn)收維護(hù)等完整產(chǎn)業(yè)鏈，引導(dǎo)和規(guī)范住宅產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

  裝配式建筑呈“井噴”之勢(shì)

  所謂裝配式建筑，是指采用系統(tǒng)化設(shè)計(jì)、模塊化拆分、工廠制造、現(xiàn)場(chǎng)裝配的方式建造房屋，盡可能在工廠進(jìn)行加工和現(xiàn)場(chǎng)組裝設(shè)計(jì)而成的工業(yè)化建筑。

  住建部科技與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中心副主任文林峰表示，裝配式建筑能夠更好地實(shí)現(xiàn)建造質(zhì)量、施工工期、人工用量和成本方面的控制。施工技術(shù)手段的改變能夠有效避免傳統(tǒng)建造方式下的人工作業(yè)誤差、保障建筑質(zhì)量，減少現(xiàn)場(chǎng)施工產(chǎn)生的能耗和污染，還可以降低人力成本，提高生產(chǎn)效率。

  統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2013年底，全國累計(jì)新開工裝配式建筑面積約1200萬平方米，2014年當(dāng)年新開工裝配式建筑面積已超過2000萬平方米。其中保障性安居工程680萬平方米，占比約三分之一；政府投資公建192萬平方米，占比接近10%；商品住宅1133萬平方米，占比為55%。

  政策紅利是近幾年住宅產(chǎn)業(yè)化加快推進(jìn)的一個(gè)主要原因。在強(qiáng)制措施方面，北京市規(guī)定，到2015年，產(chǎn)業(yè)化建造方式的住宅達(dá)到當(dāng)年開工建筑面積30%以上，新建保障房基本采用產(chǎn)業(yè)化方式建造；長(zhǎng)沙要求全市2014—2016年住宅產(chǎn)業(yè)化實(shí)施比例分別不低于同期新開工建筑面積的10%、15%和20%。

  在激勵(lì)措施方面，上海對(duì)于土地出讓合同中沒有要求的住宅項(xiàng)目，形成了預(yù)制外墻建筑面積豁免政策，同時(shí)結(jié)合建筑節(jié)能專項(xiàng)扶持資金，給予財(cái)政補(bǔ)貼。長(zhǎng)沙對(duì)購買產(chǎn)業(yè)化住宅的購房者給予60元/平方米的財(cái)政補(bǔ)貼。

  此外，一些企業(yè)也積極順應(yīng)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的大趨勢(shì)，帶動(dòng)住宅產(chǎn)業(yè)化加速推進(jìn)。以長(zhǎng)沙為例，湖南省住建廳房地產(chǎn)建管處處長(zhǎng)何小兵表示，目前長(zhǎng)沙共有國家級(jí)住宅產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地3個(gè)，包括以預(yù)制裝配整體式鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)技術(shù)體系為主的遠(yuǎn)大住工、以鋼結(jié)構(gòu)體系為主的遠(yuǎn)大可建、以PC結(jié)構(gòu)體系和以住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)設(shè)備為主的三一集團(tuán)。

  盲目跟風(fēng)、缺乏標(biāo)準(zhǔn)“劣幣驅(qū)逐良幣”

  盡管我國住宅產(chǎn)業(yè)化取得了一定的成效，但不可忽視的是，相比歐美、日本等發(fā)達(dá)國家，我國住宅產(chǎn)業(yè)化仍處在初級(jí)階段。在發(fā)展過程中，房企參與度不高、可行性技術(shù)較少、缺乏行業(yè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)等問題困擾著產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，進(jìn)程仍顯緩慢。

  據(jù)統(tǒng)計(jì)， 截至2013年底，全國共有31家預(yù)制構(gòu)件廠，而在2014年底，這一數(shù)量已經(jīng)達(dá)到60家，僅僅一年的時(shí)間構(gòu)件廠數(shù)量就增長(zhǎng)了近一倍。沈陽衛(wèi)德建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化研究院院長(zhǎng)鄭勇指出，60家構(gòu)件廠中，真正實(shí)現(xiàn)運(yùn)營良好的只有一半左右。

  北京、沈陽的一些企業(yè)也透露，受房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)整影響，開發(fā)商和建筑商手里項(xiàng)目較少，不少構(gòu)件廠“今年都沒有活兒”，產(chǎn)能大量閑置。

  一位不愿透露姓名的專家指出，20世紀(jì)70年代中期到80年代后期，國內(nèi)大中城市通過大板建筑極大地推進(jìn)了建筑工業(yè)化發(fā)展。由于施工速度快，效率高，很多城市都建造了相當(dāng)規(guī)模的大板建筑，其中南寧市大板建筑曾達(dá)到全市住宅總建筑量的56%，北京、蘭州分別達(dá)到30%和15%，但在發(fā)展過程均出現(xiàn)了低價(jià)競(jìng)標(biāo)無法確保質(zhì)量、“劣幣驅(qū)逐良幣”等等問題。

  住建部科技與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中心規(guī)劃發(fā)展處處長(zhǎng)劉美霞指出，就9個(gè)住宅產(chǎn)業(yè)化試點(diǎn)(示范)城市情況來看，由于缺乏標(biāo)準(zhǔn)等等原因，住宅產(chǎn)業(yè)化在質(zhì)量監(jiān)管和質(zhì)量追溯等等方面存在較多問題?，F(xiàn)有設(shè)計(jì)、施工分別招標(biāo)，再加上建筑業(yè)的轉(zhuǎn)包、分包項(xiàng)目的經(jīng)營管理模式，造成了住宅產(chǎn)業(yè)鏈上設(shè)計(jì)、施工、生產(chǎn)等環(huán)節(jié)的脫節(jié)。

  業(yè)內(nèi)人士表示，目前住宅產(chǎn)業(yè)化各個(gè)環(huán)節(jié)涉及方方面面的標(biāo)準(zhǔn)都嚴(yán)重不足。這使得相關(guān)企業(yè)面臨“無章可循”的窘境，標(biāo)準(zhǔn)的缺失日益成為住宅產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展瓶頸。

  “盡管國標(biāo)《裝配式混凝土結(jié)構(gòu)技術(shù)規(guī)程》已頒布實(shí)施，但目前迫切需要建立一套適合我國國情的工業(yè)化建筑評(píng)價(jià)體系?！弊》亢统青l(xiāng)建設(shè)部科技與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中心副總工葉明說。

  完善頂層設(shè)計(jì)促進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)化良性發(fā)展

  業(yè)內(nèi)專家建議，應(yīng)因地制宜推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)化。中國建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)研究院執(zhí)行總建筑師劉東衛(wèi)指出，從國際經(jīng)驗(yàn)來看，住宅產(chǎn)業(yè)化產(chǎn)品既包括建筑主體結(jié)構(gòu)的產(chǎn)業(yè)化，也包含衛(wèi)生間、廚房、地板、集成管線以及各種設(shè)備設(shè)施等內(nèi)裝部品的產(chǎn)業(yè)化。相比主體結(jié)構(gòu)工業(yè)化生產(chǎn)，發(fā)展內(nèi)裝部品產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)、建筑產(chǎn)業(yè)的拉動(dòng)效應(yīng)更大。

  文林峰表示，裝配式建筑強(qiáng)調(diào)的是施工過程中的技術(shù)手段，代表了建筑工業(yè)化的較高水平，而住宅產(chǎn)業(yè)化是通過對(duì)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工、開發(fā)、維修管理、更新改造、拆除重建等全產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行資源整合，實(shí)現(xiàn)建筑過程的工業(yè)化、集約化、社會(huì)化和節(jié)能環(huán)保等目標(biāo)。有龍頭企業(yè)參與、技術(shù)條件較好的地方可優(yōu)先發(fā)展裝配式建筑，不具備條件的地方可從全裝修開始。地方政府應(yīng)科學(xué)和理性引導(dǎo)，避免企業(yè)盲目跟風(fēng) “一哄而上”投資建設(shè)構(gòu)件廠。

  劉東衛(wèi)建議，要以標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)規(guī)范和引導(dǎo)住宅產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，建立與住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化相匹配的技術(shù)體系和標(biāo)準(zhǔn)體系。要加快住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)體系等頂層設(shè)計(jì)構(gòu)建，盡快建立推動(dòng)部品產(chǎn)業(yè)與技術(shù)的整體發(fā)展，組織實(shí)施示范工程以積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

  葉明認(rèn)為，在住宅產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的初期階段，社會(huì)化生產(chǎn)程度較低、專業(yè)化分工尚未形成，先期成本較高，現(xiàn)階段不應(yīng)僅關(guān)注相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)數(shù)量的增長(zhǎng)，更要培育企業(yè)能力，建議發(fā)揮龍頭企業(yè)整合資源的優(yōu)勢(shì)，以工程總承包模式實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工一體化，加快配套產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，逐步以點(diǎn)帶面協(xié)同推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)化。

  此外，還有一些業(yè)內(nèi)專家指出，自1999年國辦印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)代化提高住宅質(zhì)量若干意見的通知》以來，國家沒有再出臺(tái)新的推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展的鼓勵(lì)優(yōu)惠政策。業(yè)內(nèi)一直在呼吁，希望出臺(tái)國家層面的推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，特別是有關(guān)具有較強(qiáng)操作性和實(shí)質(zhì)性吸引力的土地、財(cái)政、金融、稅收扶持政策和強(qiáng)制推廣政策。